Заранее не обязаны

Городская дума Нижнего Новгорода озаботилась правами нижегородцев и решила расширить возможности их влияния, приняв 19 марта положение об опросах и конференциях. Предполагается, что это даст горожанам дополнительные возможности участвовать в местном самоуправлении.

Опросы могут инициироваться городскими властями с тем, чтобы выявить мнение населения относительно изменения целевого назначения земель города. При этом решение о проведении опроса должна предварительно принять городская дума. Что касается результатов опросов, то они никого ни к чему не обязывают. Власти просто ознакомятся с этими результатами, и то если пожелают. Никто их насильно принуждать не будет. Сочтут удобным для себя учесть мнение горожан – учтут, но если они его не разделяют, то могут спокойно продолжать гнуть свою линию – никакой ответственности за пренебрежение мнением нижегородцев они не несут. Рекомендательный характер заранее ни к чему не обязывает.

Конференция – еще более сложная конструкция для использования в реальной жизни, чем опрос: ее должны организовать не менее 500 жителей города, имеющих право избирательного голоса, причем, инициативная группа должна состоять не менее чем из трех процентов жителей. Заявку на проведение конференции они должны направить в городскую думу, а та обязуется рассмотреть вопрос в течение двух месяцев. Конференция будет считаться правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных представителей территорий. Если таковые требования кому-то удастся выполнить и организовать конференцию, то городские власти обязаны ознакомиться с ее результатами и дать письменный ответ населению. При желании и администрация города или городская дума также могут инициировать проведение конференции.

Особенности уважения/пренебрежения мнением избирателей

Есть большое подозрение, что все дело как раз в этом последнем маленьком пунктике, предполагающем возможность организации конференций городскими властями. Потому что когда последний раз какая-то группа жителей в 500 человек самоорганизовывалась? И когда все избранные представители являлись на конференцию? У всех работа, семьи и собственные дела. Организовать мероприятие такого масштаба можно только при помощи административного ресурса, то есть по силам это только самой городской власти. То же самое с опросами – захотят, организуют опрос, и будут опираться на его результаты и размахивать ими, как флагом, крича на каждом углу, что защищают интересы жителей города. А если опрос даст не тот результат, на который рассчитывали, то есть глубокие ящики письменных столов чиновников, где все это может храниться и пылиться долгие годы, пока не истечет срок давности, и результаты опросов не будут отправлены в макулатуру. Но это – крайний случай. Вообще же все понимают, что городские власти не станут организовывать опросов, если потом невозможно будет использовать в своих целях их результаты.

О том, какова степень готовности мэра и депутатов прислушиваться к мнению жителей Нижнего Новгорода мы вполне можем судить, например, по конфликту вокруг парка «Дубки». Такого размаха протеста жителей давно уже не приходилось наблюдать, но тут они неожиданно организовались – что очень удивило власти, но вообще-то это не так уж и удивительно: кому из жителей понравится, что в их и без того экологически неблагоприятном районе, через который проходит несколько крупных автомагистралей и где сосредоточено приличное количество промышленных предприятий, уничтожается единственный парк. Торгово-развлекательные центры – это, конечно, хорошо, но и дышать тоже хочется. И кому бы отнестись к этому с пониманием, как не всенародно избранному мэру и депутатам? Но нет - глава города и народные избранники оказались несгибаемыми – территория парка «Дубки» пойдет под торгово-развлекательный центр, а те, кто высказывает с этим несогласие – просто наемные возмутители спокойствия. Пусть они докажут, что правда хотят дышать, а не отрабатывают 100 рублей – или сколько там? 200? Городские власти что-то совсем не склонны верить в искренность своих горожан.  

Экскурс в новейшую историю Нижегородской области

Это показательное желание прислушаться к голосу каждой группы населения и чуть ли не каждого жителя мы уже проходили. Совсем недавно – при Законодательном собрании предыдущего созыва. Тогда спикер регионального парламента Евгений Люлин рассматривался как наиболее вероятный будущий кандидат на пост губернатора Нижегородской области, и Законодательное собрание, возглавляемое им, на каждом шагу проявляло свою добрую волю услышать всех и помочь каждому.

Тогда в изобилии и начали появляться всевозможные организации и объединения с правом совещательного голоса, целью которых было сформулировать и высказать наиболее наболевшие проблемы своей группы. А уж депутаты приняли бы все это к сведенью, и, может быть, при случае в чем-нибудь помогли. Но, опять же, мнения и решения таких советов и объединений носили чисто рекомендательный характер, или, как это еще принято называть, обладают правом совещательного голоса.

Но губернатором стал Валерий Шанцев. И где теперь все эти совещательные и рекомендательные организации? Да, именно там – в Таранде, в Караганде и прочих местах не столь отдаленных. Теперь вместо всего этого набора сомнительной шушеры со своими разномастными интересами – ручная Общественная палата и фракция «Единая Россия». Последняя как раз и наследовала у всех исчезнувших объединений и советов право рекомендательного, совещательно, увещательного голоса. Также она обладает куда более весомым правом решающего голоса – благодаря своему подавляющему большинству в Законодательном собрании области. Так решил народ, отдав большинство голосов на региональных выборах «Единой России», а народ, как известно, имеет ту власть, которую заслуживает. Так что не будем осыпать друг друга взаимными упреками.

В предвкушении маленькой победоносной войны

И все же – почему городским властям стрельнуло именно сейчас вот так вдруг расширить права жителей Нижнего Новгорода? Учитывая несколько натянутые взаимоотношения между мэром и губернатором, возникает предположение, что при случае глава города Вадим Булавинов не прочь бы подкрепить свои аргументы в борьбе за распоряжение теми или иными объектами и участками земли чем-то более весомым, чем собственное мнение. Вот тут бы оказались кстати результаты какого-нибудь опроса или конференции. Губернатор хочет распоряжаться какими-то объектами, говорит, что сделает это эффективнее, чем мэр? А вот у Вадима Булавинова пачка листов с подписями жителей города – ведь не посмеет же Валерий Шанцев прямым текстом заявить, что ему на мнение этих жителей глубоко плевать.

Да, конечно, губернатор непременно постарается придумать какой-нибудь контрманевр. Но все же у главы города есть возможность попытаться таким способом выиграть одну-другую «маленькую войну». Вроде как он не для себя это делает, а для жителей города, отстаивает интересы своих избирателей. Ничего личного, Валерий Павлинович, вы только не обижайтесь.

Ольга Моисеева