Городская дума Нижнего Новгорода нынешнего созыва проработала год. Конфликты внутри депутатского корпуса или с администрацией города случались, но регулярного характера не носили. По итогам годовой работы уже можно сделать определенные выводы об особенностях работы думы последнего созыва.

Фактическая бесконфликтность городского парламента – явление в некотором роде поразительное. Оно, конечно, абсолютно вписывается в сегодняшний российский тренд, когда ситуацию полностью держит под контролем исполнительная власть, а законодательная исполняет прикладную функцию, официально одобряя спускаемые из кабинетов чиновников проекты законов и решения.

Уникальность ситуации в Нижнем Новгороде заключается в том, что нынешний состав гордумы был сформирован при активном участии предыдущего мэра Вадима Булавинова, и формировал он его под себя – под свой предполагаемый будущий третий срок на посту мэра. Новый депутатский состав не только тут же избрал мэром совсем другого человека, но и целый год спокойно и слажено проработал под его руководством. Получается, что Булавинов сформировал думу под своего главного политического оппонента Олега Сорокина, да так, что тому и жаловаться не на что. Только благодарить и радоваться.

Несколько неожиданным оказалось то, что пост вице-спикера гордумы Нижнего Новгорода  и, соответственно, вице-мэра, пустовал полгода. Обычно подобные кадровые вопросы решаются если не на втором заседании после выборов, то максимум на третьем. Олег Сорокин толи не нуждался в заместителе (так мало работы у председателя думы, что и один человек легко с ней справится?), толи решил попристальнее вглядеться в «булавиновских» депутатов. Во всяком случае, затянувшая в этом вопросе пауза красноречиво свидетельствует о том, что сам Сорокин всерьез не рассчитывал оказаться на посту мэра и во главе думы, поэтому судьба такого значимого портфеля оказалась подвешенной в воздухе.

В конце концов, вице-спикер все-таки появился. Им предсказуемо стал представитель партии «Единая Россия». Выбор пал на главу регионального отделения «ОПОРА России», предпринимателя и поэта Дмитрия Бирмана. Казалось бы, что это несколько необычное решение, потому что – не знаем, как в действительности проголосовал Бирман, но точно известно, что обещал он свой голос на выборах мэра Вадиму Булавинову. Впрочем, закрыв глаза на этот факт, Сорокин, видимо, не прогадал.

Во-первых, Бирман осторожен и системен. На одном из эксперт-клубов он даже не желал садиться рядом с руководителем регионального отделения «Правого дела» Денисом Лабузой, потому что получалось, что Бирман сидит рядом с «оппозицией». Еще подумает кто, что он сам сел, из симпатии к представителю не партии власти. А уж Лабузу даже при всем желании сложно назвать оппозицией, поскольку все выборы «Правое дело» только тем и занимается, что «мочит», как может, врагов «Единой России», не распыляясь даже на параллельный пиар своей собственной партии. Во-вторых, Бирман достаточно умен, чтобы не пытаться строить собственную политическую карьеру, самостоятельно набирая политические очки, рейтинг, узнаваемость и популярность. Как известно, инициативность наказуема, и слишком яркий вице-спикер при бледном председателе думы мог бы однажды политически поплатиться за свою яркость. Но – уж насколько малозаметен мэр-спикер Олег Сорокин, а его заместитель Дмитрий Бирман – еще незаметнее. Эти двое прекрасно поняли друг друга, а значит, в выборе Олег Валентинович не ошибся.

Небольшое напряжение в городской думе было замечено только перед началом федеральной выборной кампании. Депутаты вдруг засомневались – нет, не в мэре и спикере, а в федеральном законодательстве, которое обязывает привести Устав города в соответствии с федеральными нормами, отменив даже формальную возможность отзыва депутата избирателями. Казалось бы – еще один федеральный тренд, совершенно логично вписывающийся в нынешнюю политическую систему России, где отменены прямые выборы глав регионов и глав местного самоуправления, где в бюллетенях для голосования отсутствует графа «против всех», где возможности населения своим волеизъявлением влиять на ситуацию постоянно сужаются. Некоторые из этих решений депутаты на своем уровне сами же и поддержали.

И вдруг им стало неловко, что они запретят избирателям себя отзывать, оставив им только возможность избирать. Олег Сорокин выразил вполне оправданное недоумение по поводу внезапно вспыхнувшей щепетильности депутатского корпуса и указал на отсутствие выбора: федеральные нормы оспорить нельзя, а можно только привести муниципальное законодательство в соответствие с ними. Был взят таймаут, депутаты подумали, поостыли и Устав изменили. В общем-то, была только пена, которая так и не вылилась в серьезную склоку. Кое-кто поиграл мускулами на волне начинавшейся федеральной кампании, и быстро утихомирился. У Олега Сорокина по этому поводу вряд ли возникли действительные претензии к депутатскому корпусу и сомнения в его лояльности.

Год работы показал, что дума Нижнего Новгорода – достаточно бесконфликтная. Иной раз кто-то из депутатов чувствует потребность проявить темперамент, но по-настоящему границы дозволенного переступать никто не намерен.

Иван Измайлов