Депутаты Законодательного собрания Нижегородской области на заседании 31 мая единогласно одобрили внесение изменений в Устав региона, касающихся возвращения процедуры всенародных выборов губернатора. Согласно новым нормам, главой региона может быть избран гражданин РФ в возрасте от 30 лет. Срок полномочий губернатора составит пять лет, при этом никто не вправе занимать губернаторский пост более двух сроков подряд.

Кроме того, в Уставе прописана такая норма как досрочное прекращение полномочий губернатора – отзыв избирателями.

Внесение поправок в Устав – только начало пути возврата к процедуре выборности главы региона. Поэтому единодушное голосование депутатов по этому вопросу не должно сбивать с толку. Законопроект, прописывающий саму процедуру выборов и применение так называемых «фильтров», будет приниматься позднее, и ожидается, что именно по нему у депутатов возникнет серьезная полемика.

Однако, несмотря на то, что необходимость изменения Устава признана как очевидная необходимость, возврат к процедуре выборности (пусть и не в той же форме, как это было прежде) оценивается представителями власти, и в частности депутатским корпусом, по-разному.

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев никогда не скрывал, что является сторонником системы назначения руководителей – как глав субъектов Федерации, так и глав районов и городов. Свою точку зрения он вновь засвидетельствовал перед представителями СМИ после того, как в Устав были внесены поправки, фиксирующие возврат к системе выборности глав регионов населением. Шанцев заявил, что «сильному руководителю все равно, какая система: он работает эффективно». Губернатор уверен, что если руководитель эффективен, то пользуется авторитетом среди населения, а если всенародно избранный глава работает плохо, то, несмотря на свою избранность, он не имеет ни авторитета, ни поддержки. По мнению Шанцева, возврат к системе выборности представляет определенную опасность, так как дает шанс тем, «у кого, кроме нахождения в оппозиции, нет никакой позиции».  

В ходе заседания ЗС глава фракции «Справедливая Россия» Исхак Ягудин осторожно поинтересовался у Шанцева о возможности возврата к выборности глав местного самоуправления.  По словам губернатора, по этому вопросу решения будут приниматься самостоятельно на местах. При этом глава региона указал на то, что и об отмене прямых выборов МСУ принимали решения сами, а кое-где в Нижегородской области такие решения приняты не были и там до сих пор сохраняется система всенародных выборов. Например, в Краснооктябрьском районе, который «ни разу не смог исполнить план», и в Дзержинске – «вы видите, что там происходит», - заметил Валерий Шанцев. «А просить вернуть выборы в районах – не надо, - заявил губернатор. – Эта возможность открыта».

Солидарность с мнением главы области выразил вице-спикер ЗС единоросс Александр Табачников, заявив, что «выборность – не является защитой от некомпетентности». По словам вице-спикера, возврат к выборности – «это решение президента, мы приводим свой Устав в соответствие». Также он отметил, что прежде была необходимость отмены выборов губернаторов населением в связи с тем, что наблюдалась тенденция «прихода к власти неадекватных людей». «Сегодня само общество требует, чтобы губернаторы избирались», - отметил Табачников.

Председатель Законодательного собрания Евгений Лебедев отнесся к изменениям Устава очень положительно. «Мы все давно хотели, чтобы губернатор избирался, - заявил Евгений Лебедев. – Это норма, без которой нельзя двигаться дальше. Все понимают, что этот первый шаг надо сделать».

Впрочем, спикер упомянул о том, что в дальнейшем, когда будет приниматься соответствующий закон, депутаты, возможно, будут спорить относительно некоторых моментов. В частности, по поводу того, что кандидаты должны получить одобрение в земских собраниях и городских думах региона. «Я не вижу в этом ничего плохого, хотя говорят, что есть подводные камни», - сообщил Евгений Лебедев.

Возможности возврата прямых выборов глав МСУ председатель ЗС НО, как оказалось, тоже одобряет: «Думаю, что справедливо, чтобы главы местного самоуправления также избирались. Хотя этот вопрос должны решать сами МСУ».

Мнение председателя ЗС о необходимости возврата всенародных выборов и губернатора, и мэров, и глав районов разделяет и его заместитель, глава фракции КПРФ Владислав Егоров. «Наша фракция всегда выступала за сохранение и развитие выборности», - заявил он журналистам. Впрочем, идею о том, что  кандидат в губернаторы должен предварительно получить поддержку депутатов из районов области, коммунисты не поддерживают. «Не надо смешивать органы госвласти и местное самоуправление», - считает Егоров.

Вице-спикер отметил, что коммунисты поддерживают возвращение прямых выборов главы региона, но при разработке соответствующего закона будут добиваться максимальной демократичности и открытости процедуры выборов. По мнению членов фракции, выборность должна быть восстановлена на всех уровнях, также к выборам должны быть допущены самовыдвиженцы. Владислав Егоров положительно оценил внесение нормы, предусматривающей возможность отзыва губернатора. По его словам, КПРФ будет настаивать, чтобы была возможность отзывать также депутатов и глав МСУ.

Также глава фракции КПРФ отметил, что рассчитывает на то, что всенародно избранный губернатор будет иначе отчитываться о работе за год, чем это сделал 31 мая Валерий Шанцев. «Мы будем добиваться, чтобы отчет был более оценочным», - пояснил вице-спикер. По словам Егорова, коммунисты проголосовали постановление по итогам отчета губернатора за 2011 год только потому, что там стояла формулировка «принять к сведению». В прошлом году была формулировка «одобрить», поэтому они голосовали против.