Закон о выборах губернатора Нижегородской области принят 28 июня в двух чтениях региональным Законодательным собранием. Как сообщалось ранее, главой региона может быть избран гражданин РФ, не имеющий другого гражданства, в возрасте от 30 лет. Срок полномочий губернатора составит пять лет, при этом никто не вправе занимать губернаторский пост более двух сроков подряд. Также в Уставе прописана такая норма как досрочное прекращение полномочий губернатора – отзыв избирателями.

Депутаты решили, что кандидат на пост главы региона должен получить поддержку не менее 39 процентов районов и округов, а также представить не менее 333 подписей в свою поддержку (7 процентов от общего количества всех депутатов муниципалитетов, из них 10 процентов должны составлять депутаты представительных органов муниципальных районов и городских округов). Каждую подпись необходимо нотариально заверить, права отзыва подписей не предусматривается. Не позднее, чем за 10 дней до выборов, кандидат обязан опубликовать свою программу, чтобы с ней могли ознакомиться избиратели.

Выдвигать кандидатов будут партии: самовыдвижение региональный закон не предусматривает. Размер избирательного фонда кандидата установлен на уровне 135 млн. рублей. Из них партийные средства могут составлять не более половины. При этом партия вправе предложить кандидата, не являющегося ее членом. По мнению разработчиков закона, партийный фильтр и невозможность самовыдвижения будут способствовать тому, что во главе региона не окажется человек без образования и соответствующего опыта работы. Как пояснил глава государственно-правового департамента области Леонид Литвиненко, включить в региональный закон требования об образовании и квалификации кандидатов было невозможно, поскольку это противоречит Конституции, где сказано, что каждый гражданин имеет право быть избранным. Предложенный же вариант позволяет не допустить появления во главе региона совсем неподготовленного человека.

Новый законопроект, как оказалось, не устраивает представителей фракции КПРФ. Глава фракции, заместитель председателя Законодательного собрания Владислав Егоров отметил, что коммунисты голосовали за возвращение в Устав нормы о всенародных выборах губернатора, но прописанную в данном законе процедуру вряд ли можно назвать выборами, поскольку она нарушает базовое конституционное право каждого гражданина избирать и быть избранным.

Отсутствие возможности для самовыдвижения кандидатов является главным препятствием для реализации конституционной нормы. Кроме того, коммунисты считают, что необходимость собрать 333 подписи – совершенно необоснованное требование, и в данном случае было бы вполне достаточно так называемого партийного фильтра. «Такого количества депутатов и глав местного самоуправления нет ни у одной партии, кроме «Единой России», - отметил Егоров, - значит, она делает этот закон для себя». Помимо этого депутат напомнил, что, согласно действующему законодательству, местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти, и потому МСУ не следует вмешиваться в процесс формирования госорганов.

Как заметил Владислав Егоров, претензии КПРФ больше относятся к федеральному закону о выборах глав регионов, и в том виде, в котором закон существует, из его названия имело бы смысл исключить слово «выборы». «Выборами назвать этот процесс, эту процедуру нельзя», - заявил в последствии вице-спикер журналистам.

С такой позицией не согласился глава региона Валерий Шанцев. Он указал на то, что областной закон не может противоречить федеральным нормам, и что когда-то было потрачено много времени и сил на приведение региональных законодательств в соответствие с федеральным. «Губернатор не может нарушать закон», - заявил Шанцев представителям СМИ. По его словам, коммунисты «выступили с интересных позиций», как будто «у нас тут своя республика», но «единороссы не могли пойти на нарушение закона».

В первом чтении законопроект был поддержан 32 депутатами, девять проголосовали против.

Перед вторым чтением глава комитета по бюджету и налогам единоросс Александр Шаронов обратил внимание депутатов на некоторые противоречия в аргументации закона, в том числе, на утверждение, что нормы закона способствуют развитию демократии. Закрепленное за каждым гражданином право не только избирать, но и быть избранным, ограничивается отсутствием возможности самовыдвижения, отметил он. «Развитие демократии через ограничение конституционных прав граждан – это логическое противоречие», - заявил Александр Шаронов. К тому же, никаких серьезных обоснований данного ограничения приведено не было.

Депутат напомнил, что федеральные нормы не ограничивают возможность самовыдвижения кандидатов в губернаторы. И такой регион, как, например, Москва, пришел к выводу о необходимости сохранения возможности самовыдвижения. «Считают, что это критично, что это надо оставлять», - заявил Шаронов. Однако предложенная им поправка не нашла поддержки у депутатского корпуса.

Во втором чтении закон поддержали 32 депутата, против проголосовали 12.

Напомним, что, согласно федеральному законодательству, закон «О выборах губернаторов» должен быть принят в регионах до 1 июля 2012 года.