реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
20 Июля 2018г., Пятница

Ресурсы не безграничны, но не исчерпаны


Планы по поступлению неналоговых доходов в бюджет год от года не снижаются. Как удается решать эту задачу на региональном уровне рассказал министр госимущества и земельных ресурсов Нижегородской области Александр Макаров

Запущенный в начале 90-х процесс приватизации вывел из собственности государства в частную значительную часть государственного имущества. Приватизация в свое время была основным источником неналоговых доходов в бюджет. Казалось бы, процесс, которому больше 20 лет, вот-вот сойдет на нет: имущество-то не безгранично...Но планы по поступлению неналоговых доходов в бюджет год от года не снижаются. Как удается решать эту задачу на региональном уровне, за счет каких резервов? Об этом нам рассказал министр государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области Александр Макаров.

— Александр Витальевич, для мингосимущества не первый год ознаменован движением к миллиарду...

— В этом году мы планку в миллиард перешагнули по итогам 9 месяцев. Годовой план по доходам, администрируемым мингосимуществом, — 1 млрд 259,4 млн руб. Это с учетом увеличения на 126 млн руб. Полагаю, он будет выполнен на сто процентов. В 2013 году мы получили значительные доходы от продажи крупных объектов недвижимого имущества с земельными участками областной собственности. Так, за 113,7 млн руб. продано здание на Верхневолжской набережной, от реализации дома № 2 на ул. Рождественской было получено 136 миллионов. Со временем меняются акценты в управлении государственным имуществом. Поступления от приватизации перестали быть главной статьей дохода, но это не значит, что ресурс исчерпан. Более 5 тысяч объектов госсобственности в регионе. Вектор определен: в собственности государства должно остаться только то имущество, которое необходимо для осуществления государственных полномочий. Мы продаем и те объекты, в которых на сегодняшний день расположены органы исполнительной власти, переселяя их в более подходящие или на арендные площади (если объекты, где они располагались, требовали серьезных вложений, это выгоднее). Меняется бюджетное законодательство, требует от нас новых шагов. Когда мы верстали Прогнозный план, все внутренние резервы были учтены. Тем не менее пополнение перечня приватизируемых объектов становится возможным в результате реформирования здравоохранения, образования. Создаются новые объекты. В план приватизации включаются и акции предприятий. Так, принадлежащий области пакет акций ОАО “Арзамасская типография” был реализован за 22,2 млн рублей, продажа осуществлена в рамках оптимизации госсектора экономической системы региона. Существенные доходы приносит аренда областного имущества, в частности, земли. Земельный ресурс нам надо максимально использовать.

— По аренде земли в городе в последнее время было много вопросов. В части размещения временных торговых объектов, к примеру. Когда предприниматели из мелкой розницы отстаивали свое право на труд, многие говорили: повезло тем, у кого договоры аренды заключены с областью — тут концы с концами сходятся. От города ждали концепцию размещения и четкой политики. С 1 января следующего года доходы по договорам аренды земельных участков на территории Нижнего передаются в городскую казну. А полномочия? Как это скажется на взаимоотношениях министерства с арендаторами?

— Здесь сразу надо внести ясность: мингосимущество занимается и будет заниматься арендными договорами на землю, государственная собственность на которую не разграничена. То есть мы администрируем договорные отношения на городские земли, не принадлежащие муниципалитету. И город ежегодно получает порядка 2 миллиардов рублей доходов в бюджет — это 80% на сегодня. А с 1 января в муниципалитеты будет идти 100% платежей от аренды этих земельных участков. Но проблема тут в другом. Бесспорно, что объекты должны быть жестко привязаны к земле. Но кто-то из предпринимателей это понимает и начинает с заключения договора аренды земли, а кто-то принципиально идет другим путем, считая, что может работать без основания на земельный участок, если сумел “договориться” с местной властью, контролирующими и надзорными органами. В этом случае действительно найти концы будет трудно. И тут не стоит пытаться подменять понятия. Позиция губернатора в этом вопросе понятная — по возможности сохранить рабочие места и навести порядок в этой сфере. Если в городе около 4 тысяч торговых объектов, то это порядка 20 тысяч самозанятых людей. Сложность в том, что город оформил в муниципальную собственность в первую очередь магистральные дороги, а торговать интереснее на “красной линии”. Или в жилых микрорайонах, где оформлена общедолевая собственность жильцов. Отсюда и конфликтные ситуации. Концепция размещения нестационарных торговых объектов до 2018 года в Нижнем Новгороде утверждена, места, где должны находиться торговые объекты, в публичном поле есть. Какой быть уличной торговле? Мне лично не нравятся разномастные ларьки в городе. Но снести их — значит лишить права заработка тысячи людей, а это неправильно. Предпринимателям надо предоставить альтернативные варианты, к примеру, разработать единое архитектурное решение для всех торговых точек.

— Перед муниципалитетами земельный вопрос стоит и в части предоставления возможности строиться многодетным семьям. Губернатор не раз призывал глав МСУ серьезнее подходить к этому вопросу. Все ли муниципалитеты включились в работу?

— Это личная ответственность руководителей муниципальных районов и городских округов. Но вопрос, который правительство области относит к приоритетным, стоит на личном контроле Валерия Павлиновича. Поставленные на 2013 год планы в большинстве муниципальных районов будут выполнены в полном объеме. Уже сейчас в половине муниципалитетов землей обеспечены все семьи, вставшие на учет до 1 января этого года, а еще в 12 районах участки получили более 80% многодетных семей. Всего 1200 участков предоставлено. В пригородных районах ситуация сложнее — много заявлений в Кстовском, Балахнинском районах, городском округе Бор, а готовых участков, пригодных для жилищного строительства и обеспеченных инженерной инфраструктурой, недостаточно. Конечно, у муниципалитета должны быть ресурсы на обеспечение участков инфраструктурой — это обязательное условие 168-го областного закона. Но не понятно, почему в Шарангском, Тоншаевском районах находят эти ресурсы, а в больших городах это является большой проблемой. Тут проблема, скорее, по Булгакову — в головах. Общаясь с многодетными семьями, я вижу, что они понимают трудности исполнительной власти. Министерство со своей стороны вникает в каждую конкретную ситуацию, а они возникают разные — это жизнь. А у нас еще 4 тысячи семей на очереди. Кстати, с июля т. г. многодетные семьи могут подать заявление о предоставлении земельного участка не только для жилищного строительства, но и для личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, дачного строительства — такие участки будут передаваться сразу в собственность.

— 2018 год не за горами. Проблема с предоставлением земли под объекты предстоящего чемпионата мира по футболу не встанет?

— Процесс идет, мы должны освободить под строительство стадиона на Стрелке земельный участок в 36,9 га от прав третьих лиц. Делается это в три этапа. В собственность области зарегистрирован участок площадью 13,8 га — бывшая территория ОАО “Судоходная компания “Волжское пароходство”. Решается вопрос с Нижегородской таможней. Средства на высвобождение земли в бюджете заложены, действующее законодательство позволяет нам достаточно оперативно решать вопросы, в частности, по изъятию земельных участков, которые находятся в частной собственности, через суд. Так что каких-либо опасений нет. Ведется каждодневная работа. Как положительный факт отмечу, что решен вопрос с аэропортом в части земельных взаимоотношений: участок инвестору предоставлен, до конца года аэропорт должен получить заключение госэкспертизы и в новом году выйти на этап строительства. Надеемся, что этот важный для региона инвестиционный проект в ближайшее время будет реализован.

— Процесс предоставления земли под инвестпроекты, благодаря работе инвестиционного совета при губернаторе, стал понятным. Но инвестору важно получить землю там, где он свой объект видит. Или сформированные участки готовы брать?

— По этой схеме развиваются технопарки. В Дзержинске эти процессы отработаны. Технопарк “Ока-Полимер” на базе “Капролактама” привлек за год на свою территорию 25 компаний, а до конца года планирует довести количество резидентов до пятидесяти. Не все они завязаны на химии, они просто нашли целесообразным разместиться именно на этой площадке. Технопарк создает хорошие условия для бизнесменов — удобные офисы, коммуникации, подъездные пути плюс своя проектная группа, IT-сопровождение и т.д. Это как престижный многоквартирный дом, в котором хорошо работает ТСЖ, и поэтому там стремятся покупать квартиры. А текущая работа в плане предоставления земли инвесторам не останавливается, активно развивается промзона Дзержинска, ее площадка востребована. В Нижнем Новгороде, конечно, жесточайшая конкуренция. При помощи такого инструмента, как инвестсовет, и решения губернатора сделать этот процесс публичным и открытым большое количество инициативных людей получили возможность использовать земельный ресурс, чтобы развивать свой бизнес.

— А наиболее инициативные уже покупают площадки с целью перепродажи. Как это отсечь?

— Когда пытаются перепродать, это не может нравиться, но это тоже бизнес. Проблема-то условная. Основная масса сумевших пройти инвестсовет — порядочные инвесторы.

— Нам бы особую экономическую зону для привлечения в регион инвесторов!

— Прорабатывался этот вопрос. Процедура получения этого статуса занимает несколько лет, а поскольку к 2016 году особые экономические зоны будут ликвидированы — требование вступления в ВТО — заниматься этим региону не целесообразно. Но наше налоговое законодательство и без того намного либеральнее, чем в Европе, да и в Америке.

— Спасибо за интервью.

Беседовала Наталия Миронова


23.10.2013

Контекст

Аналитика

Жизнь после ЧМ-2018 - новые вызовы и ориентиры для Нижегородского региона

Представляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 16 мая 2018 года

Нижний Новгород: от нового качества власти к новому качеству жизни?

Представляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 26 апреля 2018 года

Тенденции

«Справедливая Россия» близка к развалу?

Провальные выборы эсеров в Госдуму (6,39%) привели к тому, что региональные ячейки разбегаются в «сторону» «Единой России». Сейчас «самораспустилось» югорское отделение партии.

«Партийный состав следующей Думы почти не изменится»

Константин Костин о предстоящих выборах в Госдуму

Дискуссия

Бесплатные игровые автоматы обеспечили онлайн-казино приток посетителей

В любом случае, чтобы оценить автомат, в него нужно сыграть.

Что выбрать: бесплатные слоты или игра на деньги?

Чаще всего, выбирая игровые автоматы, геймеры предварительно знакомятся с их бесплатными вариантами.

Реклама



Лукоморье

О патриотических временах

Как известно, жизнь трудна, но, к счастью, коротка. И потому живет надежда, что, мол, срок невелик – как-нибудь перекантуемся

О временах и нравах

Как известно, принакрыло медным тазом благодатные наши земли, пепельной пеленой затянуло синие бездонные небеса, наполнился смрадом и гарью северный священный ветер

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.