реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
22 Ноября 2018г., Четверг

Против «Зиверта» - с вывертом?


Федеральное гоcучреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» явственно задалось целью сжить если не со света, то с нижегородского рынка санитарных услуг своего конкурента – ЗАО «Зиверт», которое работает на этом рынке в течение десяти последних лет

Крайне неблагоприятная обстановка, сложившаяся в Нижегородской области с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений для участков строительства, уже стала предметом внимания областного Правительства и прокуратуры. Причина проста – Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» явственно задалось целью сжить если не со света, то с нижегородского рынка санитарных услуг своего конкурента – ЗАО «Зиверт», которое работает на этом рынке в течение десяти последних лет. И ладно бы, если бы при этом ФГУЗ «ЦГЭ» демонстрировало в своей работе высочайшие научные и корпоративные стандарты – так нет же: заключения, выдаваемые клиентам солидной государственной конторы, изобилуют ошибками, неточностями, нарушениями методических указаний и выводами, которые могут создать прямую опасность для здоровья десятков тысяч людей.

«Центр гигиены и эпидемиологии» сегодня обладает всеми признаками монополиста на рынке подготовки экспертных заключений, которые принимает и учитывает Роспотребнадзор при оформлении и выдаче санитарно-эпидемиологических заключений. Более того, как показывает практика, ФГУЗ «настоятельно рекомендует» предпринимателям проводить и сопутствующие лабораторные исследования только через себя. В противном случае, если эти исследования проводил ненавистный ему «Зиверт», ФГУЗ на значительный срок откладывает выдачу экспертных заключений,. А то и вовсе отказывается принимать документацию от застройщиков и обязывает их заново за деньги проводить исследования, но уже в своей лаборатории, как это происходило при подготовке экспертных заключений для земельных участков под строительство жилого дома по улице Даргомыжского и спортивного комплекса по улице Корейская в Нижнем Новгороде.

Как это часто бывает, ФГУЗ, желая преувеличить собственную значимость, всячески раздувает важность той функции, которую выполняет на рынке санитарно-эпидемиологических услуг. А ведь, по сути дела, экспертное заключение по выбору земельных участков есть не что иное, как точка зрения о соответствии или несоответствии будущего использования участка требованиям санитарных норм, но никак не документ, подтверждающий соответствие. Документом, удостоверяющим соответствие предпроектной документации санитарным нормам, является санитарно-эпидемиологическое заключение, которое выдают органы Роспотребнадзора. К слову, ни один нормативный акт РФ не регламентирует обязательность наличия у застройщиков экспертного заключения от ФГУЗ, поэтому итоговое санэпидзаключение на земельный участок Роспотребнадзор может выдавать и вовсе без участия этого учреждения. Но, несмотря на это, процедура выдачи санэпидзаключений сознательно забюрокрачивается – ведь ФГУЗ является ведомственным учреждением Нижегородского управления Роспотребнадзора...

Понятно, что экспертное заключение ФГУЗ представляет собой по сути искусственно созданную дополнительную ступень, однако руководители этого учреждения Осипова Т.В. и Феклина Т.Ю. активно используют этот «административный рычаг» для выдавливания «чужаков» с рынка исследований территорий строительства. И самый простой и эффективный способ конкурировать в этой ситуации – не принимать результаты исследований «Зиверта», ссылаясь буквально на что угодно – отсутствие у компании «именно той» аккредитации, несоответствие проведенных измерений существующим регламентам и прочее, и прочее. При этом конкретные претензии, по существу, к результатам исследований «Зиверта» не предъявляются – по причине полного отсутствия таковых.

Однако следствием подобного подхода становится не только «удачная», с точки зрения руководства ФГУЗ, конкуренция, но и прямой саботаж национального проекта «Доступное жилье», поскольку в результате действий монополиста застройщики в течение многих месяцев не могут получить на руки то самое санэпидзаключение, необходимое для начала строительства. А вот это уже далеко не шуточки. Поскольку в вопросах государственного значения подход «назло бабушке отморожу уши» чреват большими неприятностями.

Понятно, что ситуация с циничным всевластием ФГУЗ «ЦГЭ» должна уйти в прошлое. Более того – существующее антимонопольное законодательство дает для этого все основания. Дело за малостью: рассмотреть  на заседании Управления антимонопольной службы все имеющиеся факты и в официальном порядке признать учреждение монополистом на рынке подготовки экспертных заключений – со всеми вытекающими последствиями в виде жесткого контроля за выполнением договорных обязательств. Есть и другой путь – ликвидировать монополию путем введения в действие порядка аккредитации экспертных организаций на территории области. В любом случае, делать это надо довольно спешно, поскольку минусы, которые приносит существующая ситуация, с каждым днем оказываются все более дорогостоящими. А до принятия этих мер Нижегородское управление Роспотребнадзора обязано обеспечить объективную и адекватную работу ФГУЗ по выдаче экспертных заключений, коль уж за этими заключениями Роспотребнадзор сам направляет застройщиков в это учреждение.

Дело не только в финансовых потерях конкретных застройщиков. Дело еще и в том, что в результате систематического нарушения со стороны ФГУЗ регламентов проведения измерений и оценки полученных результатов, по крайней мере до последнего времени, происходит искажение информации о санитарно-эпидемиологической обстановке в целом по региону. А это уже вопрос скорее политический, чем экономический. Как, впрочем, и тот факт, что федеральное государственное учреждение здравоохранения, которое создано для  обеспечения за бюджетные средства государственного санитарно-эпидемиологического надзора, вместо этого вдруг ринулось заниматься предпринимательской деятельностью. Невзирая, кстати говоря, ни на свой статус, ни на достаточные бюджетные средства, ежегодно выделяемые на нормальное функционирование нижегородского «Центра гигиены и эпидемиологии»…

Иными словами, предпринимательский азарт ФГУЗ «ЦГЭ» в конечном итоге приводит к тому, что обеспечение государственной функции Роспотребнадзора по контролю за санитарно-эпидемиологической обстановкой отходит на второй план, а качество платных услуг, оказываемых этим учреждением, становится поводом для писем в Правительство и прокуратуру Нижегородской области. Однако вместо того, чтобы своевременно признать все имеющие место просчеты в работе и поблагодарить тех, кто помог их обнаружить, ФГУЗ предпочитает истово вопить: «Зиверт!», «Зиверт!», «Во всем виноват он!».  Но увы – даже самые тяжелые филиппики в адрес конкурента ни на йоту не повышают собственного профессионализма. Так может быть, стоит принять к сведению совет дедушки Крылова: «Чем кумушек считать трудиться – не лучше ль на себя, кума, оборотиться?»…

Ольга Моисеева


17.12.2007

Контекст

Аналитика

Социологический портрет Ивана Носкова. Спецпроект рейтинга «Политическая матрица Нижегородской области»

Иван Носков был включен в рейтинг нижегородских политиков в середине сентября – с пятой волны замеров. Последующие события подтвердили правильность такого решения: он стал и.о. главы Дзержинска.

Принципы формирования бюджета и межбюджетных отношений в Нижегородском регионе

Представляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 1 ноября 2018 года

Тенденции

ГАЗ ожидают трудные времена

Акции промышленного гиганта после введения санкций рухнули на 40 процентов, а с начала года они и вовсе обвалились вдвое - на 100 процентов.

Первые шаги Носкова

Иван Носков активно включился в жизнь Дзержинска. Провёл недавно объезд, где раскритиковал чиновников за очень многие моменты.

Дискуссия

БезДумНО 

Вот уже год в нижегородском Кремле обсуждают возможность роспуска регионального парламента. Разговоры об этом то усиливаются, то утихают. В зависимости от активности лоббистских групп. Сейчас этап очередного обострения.                      

Большой брат

Тут вот многие смеются над назначением заместителем главы администрации Нижнего Новгорода по IT 29-летнего выпускника МИСИС Алексея Карапузова. Но на самом деле парень не так-то прост, как это может показаться на первый взгляд.

Реклама



Лукоморье

О патриотических временах

Как известно, жизнь трудна, но, к счастью, коротка. И потому живет надежда, что, мол, срок невелик – как-нибудь перекантуемся

О временах и нравах

Как известно, принакрыло медным тазом благодатные наши земли, пепельной пеленой затянуло синие бездонные небеса, наполнился смрадом и гарью северный священный ветер

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.