реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
23 Октября 2018г., Вторник
Александр Прудник
Александр Прудник

Чтобы власть губернатора до предела расширялась книзу

Когда возникает какая-либо инициатива, связанная с изменением формирования структур власти, в том числе и местного самоуправления, то за этим всегда стоят корыстные интересы определенных структур, либо групп. В данном случае мы должны понимать, что идея отмены выборов мэров в первую очередь крупных городов и региональных центров просто витает в воздухе.

Дело в том, что сейчас сложилась ситуация, при которой губернаторы напрямую назначаются центральной властью, а  руководители местного самоуправления избираются народом. В результате губернаторы оказываются по сравнению с ними как бы в менее привилегированном положении, поскольку они сами полностью зависимы от решения центра, от своего вышестоящего руководства, а вот мэры совершенно не зависят напрямую от губернатора и в этом случае они могут проводить свою собственную политику, использовать свой собственный политический ресурс. То есть, они являются самостоятельными политиками, которые опираются на свои собственные регионы.

Естественно, для того, чтобы эта вертикаль власти, о которой так часто говорят, функционировала сверху донизу в едином режиме, вполне рациональным выглядит предложение, чтобы и мэров городов фактически назначал губернатор, и таким образом этим руководители местного самоуправления (как бы они не назывались) фактически были подчиненными у губернаторов. Эта установка рассматривается не только в нашей области, но и вообще все губернаторы по всей стране мечтают именно об этом положении, чтобы они фактически и назначали глав местного самоуправления - и городов, и районов, и были их реальными начальниками, то есть, чтобы власть губернатора до предела расширялась книзу.

Кто еще заинтересован в новой форме назначения мэров? В этом заинтересована часть глав местного самоуправления, а именно те руководители, которые опасаются за свое будущее, за сохранение своих мест в случае, если они будут избираться. Здесь речь идет об неуспешных руководителях, о тех, у кого возникают реальные опасения, что население города их снова не изберет. То есть, те, чей рейтинг, чья поддержка со стороны населения гарантирует им утрату их положения.

Именно со стороны вот этих неуспешных, некомпетентных руководителей и происходит инициатива снизу по отмене выборности. Они все время апеллируют к тому, что народ не компетентен в назначении администраторов, чиновников, которые бы управляли местным хозяйством и поэтому доверять народу решение такого важного вопроса нельзя. Они обращаются к областной власти и вообще всюду, пытаются генерировать идею, чтобы глав МСУ назначали. В этом случае, как они считают, им будет гарантировано сохранение их постов, поскольку уж что-что, а налаживать правильные отношения с вышестоящим руководством они как чиновники умеют прекрасно. Им гораздо проще напрямую работать с губернатором, решая его вопросы, чем работать с десятками тысяч граждан своей территории. Поэтому именно эти неуспешные руководители являются еще одной социальной группой, которая настаивает на назначении мэров.

Третья группа – группа олимпийцев, то есть центральное руководство страны. Для них при назначении руководителей хотя бы крупных городов резко упрощается система управления. Управление переходит полностью в ручной режим: никаких местных инициатив, никаких самостоятельных политиков, никаких собственных ресурсов на местах нет и быть не может. Все рычаги власти находятся в одних руках, все управленческие сигналы проходят быстро по вертикали сверху вниз и обязательны к исполнению.

В этих условиях, когда в этом заинтересованы и руководители регионов, и центральная власть, и некомпетентные, слабые руководители местного самоуправления, противостоять этой консолидированной позиции необычайно трудно. Плюс к тому - открытое противостояние этому опасно потерей политического будущего для того политика, который еще рассчитывает сделать политическую или административную карьеру.

Поэтому публично против этих идей выступают только те люди, которые никак не связывают свое будущее с административным или партийным аппаратом, те, которые достаточно свободны. Все остальные вынуждены в той или иной степени внешне демонстрировать поддержку этой идеи, тем самым демонстрируя лояльность по отношению к власти.

Но это вовсе не значит, что они на самом деле разделяют эту позицию, они вынуждены это декларировать, потому что региональный руководитель, который обладает высокой степенью поддержки со стороны населения и который в силу этого выстраивает свои собственные отношения с местной элитой и обладает в связи с этим определенной свободой действий, конечно же, вовсе не нуждается ни в каких назначениях. Назначение превратит их сразу же в управляемые фигуры, не обладающие никакой реальной властью и полномочиями. Но ситуация такова, что даже эти руководители вынуждены на словах не выступать резко против предложений об отмене их выборности.

15.10.2009
Александр Прудник

Контекст

Аналитика

Политическая матрица Нижегородской области (1-15 октября 2018 года)

“Полит-НН.Ру” представляет вниманию читателей исследование “Политическая матрица Нижегородской области” за первую половину октября 2018 года.

Политическая матрица Нижегородской области (3-й квартал 2018 года)

«Полит-НН.Ру» представляет вниманию читателей исследование «Политическая матрица Нижегородской области» за 3-й квартал 2018 года.

Тенденции

Метро и градозащитники

Как многие помнят, метро на пл. Горького могло появиться еще в начале 90-х. Но тогда помешали акции протеста, вдохновленные молодым депутатом Борисом Немцовым.

Первая отставка в ПФО

Наконец-то отставки глав регионов добрались и до Приволжского федерального округа. Сегодня глава Башкирии Рустэм Хамитов попросил президента об отставке.

Дискуссия

Большой брат

Тут вот многие смеются над назначением заместителем главы администрации Нижнего Новгорода по IT 29-летнего выпускника МИСИС Алексея Карапузова. Но на самом деле парень не так-то прост, как это может показаться на первый взгляд.

"Урожай" по-нижегородски

Эта статья не имеет прямого отношения к нижегородскому футболу. Однако стратегия, с которой краснодарскую "Кубань" заменяли в регионе на краснодарский же ФК "Урожай" оооочень сильно смахивает на то, что провернули у нас, заменяя "Волгу" "Олимпийцем".

Реклама



Лукоморье

О патриотических временах

Как известно, жизнь трудна, но, к счастью, коротка. И потому живет надежда, что, мол, срок невелик – как-нибудь перекантуемся

О временах и нравах

Как известно, принакрыло медным тазом благодатные наши земли, пепельной пеленой затянуло синие бездонные небеса, наполнился смрадом и гарью северный священный ветер

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.