Дмитрий Скворцов Городское строительство: непростой диалог власти и населения

Усиление гражданской активности населения, связанное с городским строительством, на мой взгляд, обусловлено двумя основными причинами. Во-первых, вместе со сменой городских властей у населения появилась надежда на пересмотр каких-то прежних решений по городской застройке. Во-вторых, нынешнее противодействие общества явилось следствием того, что граждане Нижнего Новгорода потеряли возможность напрямую влиять на избрание городской власти.

Выборы нынешнего городского руководителя проводились опосредованно, из числа депутатов городской думы. И если, согласно опросам, большинство горожан поддерживали Булавинова на посту мэра, то депутаты выбрали другого человека в качестве главы города. Что же касается сити-менеджера, то он был согласован с областной властью, но при этом, мягко говоря, не очень согласован с населением.

Это отнюдь не означает, что мы теперь имеет плохого главу города или плохого сити-менеджера. Однако, потеряв возможность повлиять на избрание руководства города, население стало довольно активно выстраивать отношения с той властью, которая есть, которая появилась независимо от их выбора и желания.

По вопросу строительства ФОКа в Сормовском районе власть вступила в дискуссию с населением, не став «продавливать» какой-то один изначальный вариант строительства. Мы видим, что городская власть готова к диалогу. Надо понимать, что диалог будет непростой, и интересы различных групп населения при том или ином решении не будут совпадать. Для одних людей появление ФОКа – это удобство, а для других – ущемление того пространства, на которое они привыкли рассчитывать. Однако власть продемонстрировала готовность вести этот диалог, что уже само по себе немаловажно.

Ситуация на Ковалихе гораздо сложнее. Разрешение застройщиком было получено при прошлом городском руководстве, и у действующей городской власти не так много возможностей повлиять на эту ситуацию. Возможно, стройнадзор или гостехнадзор могли бы провести экспертизу с точки зрения безопасности такого строительства не только для самого возводимого дома, но и для соседних домов, окрестных коммуникаций. То есть ситуация здесь довольно сложная, и она не имеет решения из разряда «приехал добрый мэр и сделал, как хочется жителям». Кроме того, необходимо учитывать, что многие вопросы по застройке руководству города необходимо согласовывать с региональной властью, что также осложняет ситуацию.

В городе давно ведутся разговоры о переходе от точечной застройки к работе в рамках генерального плана. Например, образование административной единицы Рождественская сторона – это один из примеров комплексного решения проблемы с сохранением исторической застройки территории города. Для районов с обычной застройкой, конечно, не надо создавать отдельные префектуры, но какой-то комплексный подход здесь вырабатывать необходимо.