Александр Прудник Запрос на единственного руководителя

Нынешняя система организации местного самоуправления по-прежнему остается непонятной для рядовых жителей не только Нижнего Новгорода, но и других городов и районов. Более того – по их накопленному политическому опыту и по их представлениям о структуре власти она им глубоко чужда. Хотя формально и юридически все отношения в системе МСУ выстроены, в том числе разделены полномочия между главой администрации и главой городского поселения, однако для простого жителя остается потребность в четком понимании – кто именно является настоящим руководителем города. Именно такой человек должен отвечать за все, именно он воспринимается как мэр.

Потому этот запрос остается – запрос на единственного ответственного руководителя. В разных ситуациях и в разных городах общественное мнение наделяет таким статусом разных людей. В одних городах таким человеком становится глава МСУ, в других – руководитель администрации. В Нижнем Новгороде общественное мнение постепенно начинает склоняться в сторону того, что реальным руководителем города является глава городской администрации.

Это значит, что позиции Кондрашова все в большей степени ассоциируются с позициями мэра города. И чем больше он будет позиционировать себя именно в этом качестве – человека, который принимает решения и отвечает за них – тем в большей степени он будет наделяться общественным мнением всеми атрибутами настоящего мэра.

Общественное сознание просто-напросто проламывает внешнюю юридическую оболочку и все равно стремится, несмотря на все установки политической элиты, выстроить привычную для себя схему властных отношений. В рамках этой схемы никакого дуализма на уровне управления городом нет и быть не может – как не может быть дуализма в управлении областью и страной. В представлении граждан система власти является вертикальной, узнаваемой и персонифицированной. Сейчас как раз и происходит медленный процесс формирования представления о нижегородской городской власти, где глава администрации Кондрашов является реальным руководителем города, то есть мэром.