Сергей Пудов Нижний Новгород мало видел своего главу

Глава города Нижнего Новгорода Олег Сорокин провел пресс-конференцию, на которой рассказал о своей работе за последний год.

Это достаточно рядовое, если не сказать – формальное, событие в политической жизни любого другого города вызвало в Нижнем Новгороде повышенный интерес. Потому что на самом деле мы имеем дело с чем-то почти беспрецедентным. Поскольку в течение последнего года Нижний Новгород мало видел своего главу.

В рейтинге политических лидеров и неудачников недели, который еженедельно публикуется на сайте АПН-НН, Олег Сорокин постоянно фигурирует именно в неудачниках. Главные претензии, которые выражают Сорокину при этом эксперты, сводятся к следующему: почему человек, занимающий по определению публичную должность, настолько малопубличен?

Действительно, такого в новейшей истории города еще не было. Скорее наоборот: многие политики просто не мыслят своей работы без огней софитов и поблескивания глазков телекамер.

А что мы знаем об Олеге Сорокине? Лично автору этих слов вспоминается на вскидку следующее:  поездка в Южную Корею в октябре, установка на площади Минина Дерева Любви на 14 февраля и до 8 марта и участие главы города в открытии некоей выставки в «Арсенале», название которой до того говорящее, что я даже боюсь утверждать – а было ли? - выставка называлась «Иллюзии нашего времени».

Однако, говоря о сорокинской закрытости, как правило, забывают одно немаловажное обстоятельство. Дело в том, что изменилось само понятие муниципальной власти. Муниципальная реформа была слишком ожидаема в России последнего десятилетия, но привела в итоге в целом к тому, что и здесь, на уровне муниципалитетов, укрепилась пресловутая вертикаль власти. В частности, прямые выборы главы города горожанами фактически отошли в России в прошлое – за редким исключением, одним из которых является город Дзержинск.

Однако парадоксальным образом в то время как все процессы сосредоточения власти в стране централизуются, стекаясь к одному источнику, в муниципальной власти произошло дробление властных функций: вместо одного градоначальника мы теперь имеем сразу двух. Один из них, являясь главой администрации, занят оперативным управлением городом, другой, исполняя представительские функции, призван сосредоточиться на стратегическом планировании городского развития.

Видимо, такова все-таки природа российского гербового орла, у которого, против природы орлов, две головы: если на федеральном уровне мы до сих пор имеем как бы двух президентов, то на муниципальном – двух градоначальников. Самое время задуматься об изменении городского герба: может, и олень тоже должен быть двуглавым?  Чем он, в конце концов, хуже орла?

Так или иначе, стратегическое планирование предполагает именно несуетную удаленность от авральных оперативных городских работ – ее лучше делать именно находясь в тени. Таким образом, непубличность профессии городского главы  заложена в самой ее новой сути.

Другой разворот темы: может быть, мы слишком мало знаем о том, что происходит на самом деле?

Ведь разговоры о том, что полнота власти в Нижнем Новгороде находится сразу в трех (!) руках продолжают не утихать.

Первый источник власти – это Олег Кондрашов. Будучи главой администрации, он действительно сумел переключить многие системы городского управления на себя. И, главное, постоянно находится на виду. На взгляд некоторых скептиков – его «слишком много», особенно в сравнении с Олегом Сорокиным.

Второй источник власти – это губернатор Валерий Шанцев. Действительно, в отличие от времен Вадима Булавинова, сегодня губернатору никто не мешает реализовать в городе все, что он  считает нужным.

Наконец, источник номер три – это все-таки Олег Сорокин.

Говорят, что по средам, вечером, когда город не видит, Сорокин требует к себе для отчета руководителей всех городских служб и подразделений. Именно здесь, якобы, и принимаются главные решения, а оперативные совещания в мэрии по понедельникам, которые город видит – это уже констатация выполнения этих решений.

Что ж, в это можно и поверить.

Однако даже если так, если главы города не «просто нет», как бросают в сердцах некоторые эксперты, если он просто предпочитает стиль работы «за ширмой», - это уже неплохо. Потому что первым лицом города де юре является именно он.

Однако так это или не так – никто наверняка не знает. Как не знает никто, есть ли у Олега Сорокина причины – и какие – для политического самоустранения.

Сама атмосфера таинственности и неизвестности рождает недоумение и непонимание. При этом не понимают все слои общества.

Политическая элита, которая не видит внятных сигналов о том, что происходит, куда двигаться и к кому дрейфовать. Бизнес-сообщество, которое воспряло после того, как город возглавил человек из ее среды, а потом разочарованно сникло. Не понимают и горожане, которые привыкли видеть не только дела, но и того, кто их делает.

Отсюда и первый упрек Олегу Сорокину: мало информации. Первый, но не единственный.

Потому что главной функцией главы города все-таки является не представительство, а выработка стратегии. Сегодня, даже если таковая стратегия и вырабатывается, она по определению является теневой, потому что ее автор предпочитает оставаться за ширмой.

Даже если стратегия видится всеобъемлющей – ее элементы желательны для публичной апробации. Вбросить идею в общество, которое опробует ее на зуб до того, как проснется и увидит – статус кво изменен – разве это не демократично?

Таким образом, даже подойдя к проблеме с этой стороны – стратегическая деятельность не нуждается в публике – результат получаем все тот же.

Олегу Сорокину нужно чаще встречаться с городом, который он возглавляет.