Дмитрий Скворцов Поведение чиновника сильно изменилось

19 августа истек трехмесячный срок, который был установлен для российских чиновников для того, чтобы те могли определиться, что им выбрать - государственную службу либо недвижимость и банковские счета за границей. Не все выдержали положенные сроки и не все выдержали эту проверку: среди тех, кто отказался от чиновничьих постов есть даже члены российского правительства.

Между тем, это уже не первая мера, с помощью которой российское государство пытается регулировать деятельность отечественных чиновников, и она, безусловно, как и остальные, является актуальной. Потому что поведение российского чиновника за 20 лет существования новой России сильно изменилось, изменился и сам тип человека, который сегодня приходит на государственную, впрочем - и на муниципальную службу.

По сравнению с те, каким он был, скажем, 15 лет назад, нынешний чиновник - это гораздо более образованный чиновник. В то же время, это человек, который испытывает большую тягу к роскошной жизни, чем это было 15-20 лет назад. Все-таки при всех недостатках системы власти в 1990-е годы, тогдашнее чиновничество в массе своей было более аскетично.

При всей своей тяге к благополучию, нынешний чиновник и более многочислен - он более охотно «плодится и размножается»: бюрократия имеет обыкновение, существуя при этом по строго определенным законам, саморазвиваться в сторону расширения.

Сегодняшний чиновник гораздо более хорошо понимает, как устроены бизнес-процессы, по сравнению со своим предшественником пятнадцатилетней давности. Это, с одной стороны, может расцениваться как положительная характеристика сегодняшнего представителя исполнительной власти. С другой стороны, нынешний чиновник, будучи при власти и понимая, как именно бизнес-процессы устроены - как же он может остаться в стороне от бизнес-деятельности?! Как он может ничего в ходе своей деятельности не приобресть?!

При этом методы такого приобретения стали, конечно, менее вопиющими. Хотя и вопиющих методов, конечно, тоже хватает - пресса и Интернет доносят до нас такого рода информацию. Но многие вещи делаются сегодня достаточно «аккуратно», более замаскированно и скрыто, в рамках существующих в России законов.

То, что сейчас предпринят ряд мер, направленных на ужесточение контроля за деятельностью чиновников - введение обязательного декларирования доходов чиновников, запрещение для них иметь зарубежные счета, введение повсеместных деклараций имущества родственников и так далее - показывает, что верхушка власти сознала необходимость такого контроля. Хотя еще некоторое время назад люди, работающие во власти, широко пользовались отсутствием такого контроля и пробелами в российском законодательстве.

Есть разные варианты упорядочения поведения чиновников. Есть различные варианты обхода существующих правил. Например, есть вариант легализации взяток. А есть варианты, когда люди работают от результата.

Условно говоря, «свой человечек» устраивается работать в какую-то структуру и говорит: «А сколько я получу, если я вам принесу крупный заказ?» Ему обещают стандартные комиссионные. Заказ оказывается очень и очень крупным, денег «своему человечку» отходит много - но, казалось бы, ни к чему не придерешься, все остается в рамках вполне законных вещей.

Однако теперь стали следить, чтобы таких вот вроде бы вполне формально законных вещей, которые на самом деле по существу подрывают нормальную рыночную экономику, становилось в современной России все меньше и меньше. Сегодня пытаются вводить новые формы контроля, новые формы отчетности, чтобы государевы люди все-таки больше думали о государстве, чем о своем кармане.

Принесут ли они плоды? Это покажет время.