Александр Иудин Город является культурообразующей структурой

Причины существования такого явления как незаконное строительство на территории Нижнего Новгорода, да и во всей России, в принципе, понятны. Мы существовали в ином обществе, основанном на иных принципах, вне правового поля, где существовали иные традиции. В 1990-х гг. мы пережили серьезную социальную трансформацию, когда изменилась концепция общества. Мы жили в одном обществе, сейчас живем в другом.

В системе рыночных отношений нужны иные правила взаимодействия между людьми, институтами, социальными группами. Нужно точное законодательство, нужна новая законодательная база.

Но смена парадигмы не сопровождалась введением новой системы обеспечения жизни общества. Законы вырабатываются постепенно, формируются правовые традиции, способность людей жить по новым правилам. Это переходный период. В его рамках где-то действуют старые, где-то – новые. Появление новых законов нередко вызывает встряску, один из последних примеров – замена льгот денежными выплатами. Это изменение назрело, было необходимо, поскольку мы жили в обществе распределительном, а стали жить в рыночном. В распределительном обществе действуют одни правила, а в рыночном мерилом всего стали деньги. Изменения прошли болезненно, хотя ситуация и была достаточно простой и ее можно было предвидеть.

Вспомним, как первый Президент независимой России, Борис Николаевич Ельцин, объявил свободу торговли - продавайте, где хотите, только не мешайте дорожному движению. И все вышли на улицу, сплошные торговые ряды были. Работал тезис “разрешено все, что не запрещено законом”.

Похожая ситуация и со строительством. Если есть место, где можно поставить дом, скажем, пустырь - почему не поставить? Взял и построил. Интерпретация демократии как вседозволенности существовала в начале 1990-х и нередко продолжает существовать ныне. Ментальность меняется медленно. Демократическое общество построено на уважении к закону и уважении к власти. А у нас пока еще нет такого отношения ни к тому, ни к другому. Думаю, что основная причина в этом.

Что касается сопутствующих факторов, то можно назвать слабость власти, которой движет не стремление наладить правильное функционирование системы, а желание каждого отдельного чиновника улучшить свое личное благосостояние. Был такой тезис - “обогащайтесь”. Если я, например, отвожу участки, как же я не буду обогащаться. Все хотят жить хорошо, еще и поэтому законы не работают. Но этот фактор, повторяю, сопутствующий. Главное - смена систем, системная трансформация.

Если говорить об опасностях, которые таит в себе незаконное строительство, то существуют какие-то тенденции, планы развития города, и если начинается самовольная застройка, то здания могут появиться там, где нельзя строить вообще. С геологической точки зрения, с точки зрения инженерной инфраструктуры и перспектив социального развития города.

Во-вторых, любой город является культурообразующей структурой. Нижний Новгород, Казань - каждый город специфичен, и если начинается строительство исходя из сиюминутных соображений, то разрушается культурообразующая среда. Город начинает терять свое лицо. И дело тут даже не только в самовольной застройке. Эта опасность связана и с некомпетентным управлением. Вот сейчас идет строительство в центре города, которое может превратить этот район в трущобы. Если застраивать центр высотными домами при ширине улиц, которые проложены в 18 - 19 веке, получится колодец, этот район города потеряет привлекательность.

Такой процесс происходил, например, в Нью-Йорке - из таких районов, теряющих свою привлекательность, более богатые люди выезжают, после чего цена жилья падает. В результате инфраструктура дешевеет, район заселяется малосостоятельными людьми, и со временем превращается в трущобы. То есть даже разрешительная практика нуждается в корректировке. А строить без разрешений - это уже совсем недопустимо.

С точки зрения социолога, могу добавить, что многие вопросы у нас в городе решаются неквалифицированно, социологическая информация не используется. А важно понимать, что город - не только архитектурное, но и социальное образование.

Скажем, в Японии не разрешают строительство высотных домов вокруг школ. Такие застройки были, и - как результат - отмечалось резкое увеличение суицида среди подростков. Изучив вопрос, пришли к выводу, что создание “колодцев” приводит к возникновению у детей депрессивного состояния.

Такие вопросы нужно исследовать заранее, а не выяснять причины того, что уже произошло. Мы, социологи, занимаемся чем угодно, но проблемы городской застройки касаемся редко, эпизодически. Меня удивляет, что таких заказов нет, неужели такая информация нашим руководителям не нужна?