Иван Юдинцев Большинству не важно, как избирается мэр или губернатор

Какими бы ограниченными ни были цели тех, кто говорит о прямых выборах мэра, сама проблема существует и нуждается в обсуждении.

Начнем с того, что большинство глав муниципальных образований, избранных из числа депутатов, и большинство глав администраций, нанятых по контракту, отработали по половине сроков своих полномочий, так что можно и нужно оценивать эффективность двуглавой системы не теоретически, а по результатам конкретной работы. И, на мой взгляд, качество управления действительно повысилось.

Другое дело, что местное самоуправление все меньше похоже на самостоятельную форму народовластия, как это записано в Конституции, и все больше напоминает нижний этаж вертикали государственной власти. Это очень серьезная проблема, которую надо начинать решать уже сегодня, и на решение которой уйдет несколько лет. Но это проблема стратегическая, она связана с распределением полномочий между государственной властью на уровне Субъекта Федерации, и местным самоуправлением. И, главное, эта проблема связана с источниками формирования местных бюджетов. При нынешнем порядке, когда местные бюджеты явно не соответствуют той роли МСУ, которая заявлена в Конституции, эффективность местного самоуправления напрямую зависит от того, как отлажено взаимодействие между главой города и губернатором. И в такой ситуации, в какой сейчас оказывается МСУ в России, двуглавая система почти всегда будет более эффективной, чем мэр, избранный напрямую.

Здесь надо поставить вопрос, чего сегодня люди хотят больше – эффективности управления или расширения политической свободы? По существу это вопрос о своевременности политических реформ, развивающих демократические институты. Чтобы ответ не был интуитивным, сошлюсь на результаты социологического исследования, которые только что опубликовал «Левада-центр». Исследование было проведено в конце августа, опрошено 1 600 респондентов в 46 регионах России

55% опрошенных завили, что сейчас порядок в стране важнее соблюдения прав человека, которым отдают приоритет только 38% россиян.

56% респондентов полагают, что страна должна развиваться по демократическому пути. При этом 34% делают выбор в пользу особого пути, сочетающего демократические принципы с национальными традициями и спецификой. 26% россиян считают, что ориентиром развития нашей демократии должны стать страны Европы и Америки, 17% предлагают вспомнить советскую демократию, и еще 8% ответили, что демократия нам вообще не нужна.

60% опрошенных заявили, что им достаточно имеющейся сегодня свободы, 15% считают, что сейчас в России свободы мало, 17% ответили, что свободы даже много.

При этом абсолютное большинство считает, что государство должно заботиться о людях (83% респондентов, и это самый высокий показатель за двадцать лет проведения подобных опросов), и что большинство сограждан не смогут обойтись без государственной поддержки (так высказались 70% опрошенных).

Констатируем, что сегодня большинству людей важно, не как избирается мэр или губернатор, а насколько быстро и профессионально принимаются решения в интересах людей.

Поэтому я считаю, что сегодня вряд ли имеет смысл возвращать прямые выборы мэров. Думаю, что эсеры и коммунисты это понимают, но по каким-то причинам считают, что сегодня можно и нужно оседлать эту тему и поговорить о том, что нам нужно побольше выборов. Практической пользы от таких разговоров не будет, но вот поставить вопрос о необходимости осознанной и долгосрочной государственной политики по развитию местного самоуправления можно и нужно.