Ирина Бирюкова Логика девятого района

Идея создания в Нижнем Новгороде девятого по счету района еще не получила столь широкой огласки, чтобы о ней узнал каждый нижегородец. Между тем, городские власти уже усиленно прорабатывают такую возможность - и прямо апеллируют к региональным властям, чтобы те оказали им в этом содействие.

Фактически первой о новых планах нижегородской мэрии заявила на заседании постоянной комиссии думы по местному самоуправлению директор департамента градостроительного развития и архитектуры Татьяна Шмакова. Администрация города предлагает изменить границы муниципальных образований – Нижнего Новгорода и Богородского района Нижегородской области. Таким образом, в городе появится новая территория - настолько внушительная, что ее планируют оформить в качестве нового, девятого по счету района.

Идея эта, с одной стороны, кажется вполне естественной. Как и всякий мегаполис, Нижний Новгород развивается. Это - закономерный и древний процесс. Вполне естественно, что в ходе своего развития город поглощает близлежащие территории, делая их частью своего собственного организма, находящегося в состоянии постоянной экспансии. Наиболее динамично развивающийся регион страны - Москва - только в течение последнего года присоединил к своим границам целых три административно-территориальных образования, включая столь крупное, как город Троицк.

В каком-то смысле «вторжение» Нижнего Новгорода на близлежащие территории уже происходит. Областной центр простирает свои «зоны влияния» и в Богородском, и в Дзержинском, и в Кстовском направлениях. Подобное развитие городской территории в ранние, более продуманные времена всеобщего планирования было предусмотрено. Достаточно сказать, что в плане развития Нижнего Новгорода образца конца 1990-х годов предусмотрено даже начало строительства в сторону Кстова… троллейбусной линии! Таким образом, Кстово уже тогда рассматривалась как потенциальная часть растущего Нижнего Новгорода.

Сегодня же речь идет о расширении областного центра в сторону Богородского направления. И нижегородские власти уже обратились к богородским с предложением «поделиться землицей». И не встретили понимания. Впрочем, такое происходит уже не в первый раз. Ранее дума Нижнего Новгорода уже выступала с инициативой о расширении границ города в сторону Дзержинска. Однако дзержинские депутаты выступили против, мотивируя свой отказ тем, что в результате этой экспансии Дзержинск якобы лишается инвестиционной привлекательности.

Теперь для решения вопроса нижегородские власти обращаются «наверх». Директор департамента градостроительной политики выразила надежду, что в решении данного конфликта интересов «вертикаль власти» поможет Нижнему Новгороду. Региональные власти пока не сказали своего слова, однако, вероятно, в этом случае они вполне могут пойти навстречу.

Идея развития Нижнего Новгорода путем расширения кажется вполне естественной. Однако опыт заставляет искать в действиях нижегородских властей особую логику. Например, кажется неслучайным, что при обсуждении перераспределения части Богородского района в пользу Нижнего речь идет о землях совхоза «Новинки». Здесь предполагается построить порядка 1 миллиона квадратных метров жилья. И строить их будут, естественно, девелоперские структуры, близкие к главе города Нижнего Новгорода Олегу Сорокину.

Так что «забота» об этой территории может быть мотивирована и этим. Юридически присоединив «Новинки» к себе, Нижний Новгород сможет на полных правах не только развивать здесь дорожную сеть, но и тянуть сюда инженерную инфраструктуру за счет собственного бюджета. Иными словами, инвестировать бюджетные средства фактически в коммерческое жилое строительство - что, конечно, не является новостью для образа мыслей и действий местных властей. Для этого, кажется, и нужно получить эти земли под свою юрисдикцию.

В регионе уже не раз говорили о процессах, происходящих с площадями, предназначенными для строительства IT-парка «Анкудиновка»: ряд наблюдателей отмечал, что под предлогом подведения коммуникаций с 2006 года здесь за бюджетные деньги строилась инженерная инфраструктура для коммерческой жилой застройки. С течением времени IT-парк так и не спешит появляться, а подготовленные для него площадки занимают перспективные девелоперские проекты, включая жилой комплекс «Цветы», который строит компания, близкая семье Олега Сорокина.

Земли совхоза «Новинки» (600 га за Анкудиновским шоссе) также были ранее зарезервированы за IT-парком «Анкудиновка». Теперь здесь - вероятнее всего - будут строить девятый район Нижнего Новгорода. Характерно, что застройщики, которых называют в связи с новинским строительством жилья, не только хорошо известны, но их упоминали в связи с именами нижегородского мэра и нижегородского губернатора - это компании «Квартстрой» и СУ-155.

Между тем, присоединение к своей территории части Богородского района принесет Нижнему Новгороду - не нижегородским властям, а городу в целом - не только «коврижки», но и «шишки». Помимо расходов, которые лягут на бюджет Нижнего Новгорода - и без того не слишком богатый -  в связи с необходимостью строить инженерную инфраструктуру в «Новинках» и новую дорогу к ней, появится еще одна серьезная проблема: содержание тех деревень, которые находятся на этой территории. А деревни, как известно, содержать трудно. Это-то обстоятельство, возможно, наряду с заинтересованностью в застройке новинского миллиона квадратных метров, и будет служить для региональных властей стимулом для того, чтобы «сбросить» данную землю Нижнему Новгороду.

Так или иначе, но в лоббировании плана создать «девятый района Нижнего Новгорода» мы выделяем несколько хорошо знакомых уже моментов. Первое: мнения нижегородцев никто не спросил. Второе: решения принимаются, очевидно, исходя не из интересов жителей, а из интересов властей. Наконец, третье: видимые преимущества оборачиваются для рядовых людей невидимыми на первый взгляд обременениями и осложнениями.