Асхат Каюмов Нужны другие инструменты

Подводя итоги 2013 года для Нижегородской области, прежде всего я назову один итог, возможно, главный - это отрицательное заключение государственной экспертизы по Чебоксарскому водохранилищу - по проекту поднятия уровня воды в нем. Для нас это чрезвычайно важный итог, это этапное, в моем понимании, событие для нашего региона.

Если же говорить об иных итогах, то прошел экологический Совет безопасности, на котором в очередной раз было констатировано, что многочисленные поручения президента и председателя правительства России, направленные на решение экологических проблем, не выполняются. Процесс тормозится на уровне, скажем так, федерального чиновничества, тормозится повсеместно, и этот процесс уже даже приобретает анекдотический характер.

Потому что, когда президент или председатель правительства спрашивают: «А вот у вас же было поручение в декабре 2008 года?» - и им рассказывают, что процесс, мол, идет, а на дворе уже конец 2013 года, - то, наверное, это не лучший итог 2013 года. Это характеризует построенную в государстве систему управления и власти - что вертикаль власти, к сожалению, слишком вертикальна, и механизм ее не работает.

Но, с другой стороны, в 2013 году произошло осознание того, что данный механизм не работает. В частности, в ходе того же Совета безопасности стало понятно, что, скажем так, нужны другие инструменты, если мы хотим добиваться каких-либо результатов. Или же нам вдруг стало стыдно перед всем миром, что столь откровенно в нашем современном российском государстве игнорируются поручения не кого-нибудь, а президента страны.

Связана ли она будет с каким-либо амбициями, или с какими-то политическими интересами, но какая бы позитивная динамика ни началась, ни возникла, ни стала происходить - все это будет к лучшему. Некий небольшой позитив уже сейчас есть, но общий итог на сегодняшний момент, в моем понимании - это итог грустный. Потому что видно, что, даже если ты достучишься до президента, и он дает от своего имени какие-то поручения нижестоящим структурам, то это все равно не значит, что те или иные экологические проблемы будут решены.

И, в общем, это меня как специалиста именно в этой сфере очень сильно огорчает. Потому что к кому еще обращаться? Если даже обращение к первому лицу в государстве проблем не решает?

Если говорить о Нижегородской области и каких-либо итогах минувшего года для нашего региона, то можно сказать, что стало понятно - ряд программ придется продлять, потому что сроки выполнения изначально были написаны не для достижения реального результата, а для красивого отчета, а реальная реализация программы требует гораздо большего количества времени, тщательного подхода. В частности, это касается программы утилизации отходов и создания полигонов для ТБО. Потому что, например, выбор земельных участков, истории со скандалами в Выксе, в Богородске показали, что земельные участки муниципалитеты зачастую предоставляют не самые подходящие.

И слава Богу, что мы уже на этом кое-чему научились. В Вадском районе уже третий год сейчас идет работа по определению земельного участка, прежде чем начинать двигаться. С одной стороны, это говорит именно о том, что мы чему-то научились, с другой стороны - о том, что процессы не могут идти столь быстро, как это записано в программе. И понятно, что программу придется по срокам удлиннять, если мы вообще хотим ее реально выполнить.

Произошло некое осознание - причем, на достаточно высоком уровне - необходимости внедрения раздельного сбора в местах образования, потому что опыт Городецкого полигона показывает, что две третьих вторсырья, которое могло бы быть полезно и использовано, системно не используется. Теперь осознание проблемы существует, а следовательно, эту проблему уже можно решать.

Таким образом, есть позитив, есть негатив. Каких-то великих, грандиозных свершений от 2014 года ждать не приходится. Но я надеюсь, что в 2014 году мы все-таки продвинемся по программе отходов. Я надеюсь, что, наконец, будет принято какое-то внятное решение по срокам по раздельному сбору в Нижнем Новгороде, потому что мы уже семь лет слышим от городской власти, что вот-вот все начнется - и уже пора начаться реальным подвижкам в этом направлении. Проблема насчитывает десятки лет, и тут есть тема для дискуссий с участием местной власти, но мне кажется, что в этом году должны быть хотя бы даты обозначены.

Относительно проблем живой природы можно констатировать, что ситуация, по крайней мере, по ряду редких видов у нас однозначно улучшилась. Сам факт переработки «Красной книги», в которую были внесены корректировки в минувшем году, говорит о том, что работа была проведена не зря, и есть какой-то вполне конкретный результат.

В целом можно, подытоживая, сказать, что, к сожалению, позитивные изменения в будущем будут происходить, к сожалению, только через обострение проблем. Так, например, я думаю, что в 2014 году обострится проблема качества воздуха в Нижнем Новгороде. По диоксиду азота, например, мы уже дошли до предельно допустимых норм, и эта концентрация держится у нас постоянно. А это значит, что Гидромет будет бить тревогу и говорить всем и каждому, везде и всем властям, что в таком воздухе жить нельзя.

Такое обострение этой проблемы, возможно, приведет к каким-то транспортным решениям, к каким-то решениям по озеленению города. Но, к сожалению, беда именно в том и состоит, что в сфере охраны природы все управленческие решения начинают приниматься только вследствие обострения проблем, когда проблемы начинают уже брать нас за горло. Это плохо, потому что мы платим за это здоровьем и жизнями людей, мы за это платим охраняемыми территориями, мы платим за это природными комплексами.

Но вот проблема качества воздуха, как мне кажется, будет в 2014 году тем самым острым местом, на котором власть просто вынуждена будет принимать управленческие решения.