реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
27 Января 2022г., Четверг
Николай Распопов
Николай Распопов

Общественная палата - орган внеконституционный

Первое, что можно сказать об Общественной палате Нижегородской области, чье формирование недавно завершилось - это орган внеконституционный. В Конституции о нем ничего не говорится, и в Уставе Нижегородской области, похоже, этого тоже нет. Старая Общественная палата, которая была образована в 1994 году, в принципе, формально не распущена. А по закону не должно создаваться организаций, название которых дублирует название появившихся ранее, то есть, существует некая правовая коллизия.

Но юристы правового управления Законодательного собрания говорят, что у старой Общественной палаты нет никаких перспектив, даже если она будет оспаривать свое первенство, поскольку тогда не было соответствующей процедуры регистрации, и это вроде общественной инициативы. Хотя, на самом деле, палата работала, и я в 2000-м году там с коллегами выступал.

Второе - региональная палата создается по аналогии с федеральной. То, что известно о деятельности федеральной палаты, во многом говорит о том, что она призвана быть посредником между государством и обществом. Между распорядительно-исполнительной властью и гражданами России.

Функции у региональной палаты - рекомендательные. По существу, это даже не совещательный орган. Он нужен для пиара деятельности существующей власти (может, и с благими намерениями, но, учитывая наши бюрократические традиции, вряд ли это обернется чем хорошим).

Состав палаты не отражает социальной стратификации российского общества, так же, как и наше Законодательное собрание, и городская дума сегодня не являются выразителями интересов нашего общества. Члены парламентов уже не являются представителями российского народа. Там находятся люди, которые могут собрать значительные деньги для участия в выборах в эти органы. Все остальные туда попасть просто не могут. Мы перенимаем в этом смысле опыт Америки, где очень влиятельные и богатые люди попадают в Конгресс.

В Общественной палате есть, с одной стороны, люди очень известные и зависящие от власти, с другой стороны, совсем неизвестные. Есть какие-то общественные организации, которых никто не слышал. И в этом составе, насколько я видел, нет ни одного представителя правозащитных организаций.

По существу, общественная палата создается для общественной гражданской экспертизы деятельности власти. Для того, чтобы быть посредником между обществом и государством, она должна выполнять такие функции. При нынешнем составе она эту работу выполнять не сможет.

Федеральная Общественная палата уже действует, и для того, чтобы решать какие-то конфликты, каким-то образом устанавливать объективные отношения между государством и обществом, ее членам приходится выходить за пределы определенных им функций. Например, адвокат Кучерена по поводу событий с жильем в Бутово, по поводу обманутых вкладчиков в Москве выступал уже фактически как адвокат - хотя его не нанимали - использовал все свои знания, связи, возможности для того, чтобы защитить людей.

Что будет происходить в нашем регионе - посмотрим. Но уже есть некоторые сомнения, вызванные составом Общественной палаты. Многие из ее членов никогда не решали никаких вопросов за пределами своих организаций, и смогут ли они это делать, пока неясно.

17.01.2007
Николай Распопов

Контекст

Аналитика

О поисках гармонии и самосовершенствовании

Нельзя сказать, что проведенные Никитиным изменения определили основной вектор развития региона на длительную перспективу.

Всего лишь приятная оценка

Повышение кредитного рейтинга не принесет Нижегородской области никаких выгод.

Тенденции

Хлопоты и похмелье

Как влияет на жизнь обычного человека его день рождения? И с городами та же история.

Похвастаться нечем

Российский экологический оператор включил Нижегородскую область в тройку лидеров «Зеленого рейтинга», но...

Дискуссия

Экология: без прорывов

Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» опубликовала Национальный экологический рейтинг регионов по итогам лета 2021 года.

Бизнесмен без завещания опасен для своей семьи

Старую истину подтверждают новые истории Босова, Трубникова и Бурлакова.

Реклама



Документы

Письмо дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» полпреду президента в ПФО Игорю Комарову

В ответ на просьбу полпреда сообщить что изменилось в их ситуации с ноября 2018 года дольщики направили ему письмо. «Полит-НН.Ру» приводит полный текст обращения.

Обращение дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» к заместителю председателя Правительства России Виталию Мутко

 

Лукоморье

О нужном, полезном и праздничном

Как известно, Дед Мороз уже не тот. Но без подарков к Новому году не согласны остаться даже самые требовательные.

О решетках, смерти, луне и сиянии

Как известно, конец года – время мистическое. Много чего про будущее можно выведать, ежели смотреть умеючи.

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.