реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
30 Ноября 2020г., Понедельник
Виктор Лысов
Виктор Лысов

Еще один шаг к ликвидации представительной власти

Все попытки объяснить какими-то благими целями отказ от смешанной системы выборов в думу Нижнего Новгорода и переход к выборам только по одномандатным округам не стоят и выеденного яйца.

Главная цель, которая преследуется при переходе на мажоритарную избирательную систему – это получение нужного для нынешней власти результата и определение удобного для власти сценария выборов в Государственную думу 2021 года. При этом такой переход осуществляется не только в Нижнем Новгороде.

Партийные списки уже ликвидированы во многих городах, где в 2020 году должны состояться выборы в местные органы власти. На мажоритарную систему перешли в Астрахани, Магадане, Костроме, Липецке. Скоро это, вероятно, произойдет в Воронеже и Новосибирске.

Очевидно, такой переход происходит в централизованном порядке, то есть по команде сверху. Что касается исполнителей в Нижнем Новгороде, то они должны были только принять соответствующие решения и их обосновать, то есть заявить о необходимости приближения власти к «населенцам» (термин Глеба Павловского).

В связи с переходом, количество мест в выборном органе власти заметно сократилось, что свидетельствует, конечно же, вовсе не о том, что депутаты становятся ближе к «населенцам», а наоборот – они отдаляются в силу того, что на каждого депутата теперь будет приходиться больше избирателей, чем раньше. Никакие заявления о том, что власть будет более представительной, не имеют под собой никаких оснований.

Это еще один шаг к полной ликвидации практически всех функций, свойственных представительной власти. Сейчас у этих органов в городах осталась только одна функция – «законодательная». Как говорил депутат думы Нижнего Новгорода, глава нижегородского управления Пенсионного фонда Владимир Тарасов при обсуждении этого вопроса на комиссии, «нам нужно проголосовать за бюджет, проголосовали – и больше ничего делать не будем». И он совершенно прав.

Практическая ликвидация такой функции гордумы, как «представительство» в 2020 году будет утверждена окончательно, поскольку выборы пройдут при очень низкой явке – это необходимое условие того, чтобы партия «Единая Россия» получила доминирующее положение в думе.

После установления одноглавой модели власти в городе полностью ликвидирована такая функция, как «наблюдение и контроль», в чем все смогли убедиться во время обсуждения депутатами гордумы итогов реализации администрацией города так называемых «нацпроектов» – глава города просто отказался отчитываться перед депутатами, на что мягко и нежно посетовал председатель гордумы Барыкин: «жаль, что нам так и не удалось послушать начальника транспортного цеха».

Нельзя не обратить внимания и на полное отсутствие у гордумы такой функции как «рекрутация элит». Городская дума уже давно никого не рекрутирует. Она формируется из абсолютно безликих и послушных депутатов, решающих свои проблемы и никак не влияющих на политику исполнительной власти.

К примеру, когда принималось решение о наказании Сергея Воронова за то, что они с Александром Бочкаревым мошенническим путем получили от предпринимателя Дзепы пять миллионов рублей, судья не спросил Дзепу, как тот собирается вернуть эти деньги. А ведь этот вопрос ключевой! Если бизнесмен покупает мандат депутата, он каким-то образом намерен «отбить» эти деньги. Но эта тема даже не привлекла внимания общественности.

Еще одна функция выборного органа – «дискуссионная». Городская дума это дискуссионная трибуна, где представители избирателей должны иметь возможность обсуждать самые животрепещущие проблемы города.

Сейчас повестка обговаривается и формируется в кабинетах мэрии. Не помню случая, чтобы в ходе заседания был включен какой-нибудь не запланированный ранее вопрос. Все попытки включить в повестку думы какие бы то ни было важные проблемы терпят неудачу. Так, и не удалось включить в повестку обсуждение вопроса о последствиях для города строительства низконапорного гидроузла, выдвинутого фракцией партии «Справедливая Россия». Не удалось своевременно приступить к обсуждению вопросов, связанных с работой ЕЦМЗ. Правда, по некоторой информации, усилиями оставшихся независимых кандидатов из той же фракции этот вопрос, вероятно, будет включен в повестку января 2021 года.

Пропорциональная система в формировании четверти состава депутатского корпуса нижегородской гордумы прежде сохраняла хоть какую-то возможность появления иной точки зрения. Сейчас эта возможность исчезает совсем.

Поэтому ни один аргумент в пользу введения полностью мажоритарной модели, предложенный председателем городской думы Барыкиным, не выдерживает критики. Председатель Барыкин, по Уставу отвечающий за создание правил и норм совместной жизни в городе, почему-то напрочь отказывается от формирования местной политики, поскольку создание, сохранение и обогащение таких норм и составляет ее содержание.

В пояснительной записке по поводу изменения модели выборов говорится, что городская дума – это хозяйственный орган, а депутаты должны решать хозяйственные задачи. Интересно, а чем же должна заниматься мэрия, которая, кстати, формируется думой?!

Здесь уместно вспомнить письмо Ленина к съезду в 1922 году, где он пишет, что Сталин, «сделавшись генсеком, сосредоточил в своих руках необъятную власть». Как Сталин распорядился этой властью, хорошо известно.

В нашем случае уместно говорить об эффективности централизованной власти в России. Если современные мировые тенденции в государственном управлении устанавливают такие практики, как «good governance», политические сети, а где-то даже и технологии «adgile», в России все движется к абсолютной централизации власти, регулярно демонстрирующей свою неэффективность, и переход к мажоритарной модели формирования городской думы Нижнего Новгорода лишнее тому свидетельство.

23.12.2019
Виктор Лысов

Контекст

Аналитика

Стимул не остаться

Нижегородская область заняла 32-ое место в рейтинге регионов по уровню зарплат.

Нижегородская область: тенденции, новации и перспективы избирательной кампании 2021 года

Сокращенная стенограмма публичной дискуссии эксперт-клуба Нижегородского филиала ФоРГО, состоявшейся 19 нобяря 2020 года.

Тенденции

Сквозь призму нового авто

Большинство нижегородских семей не может позволить себе такую покупку.

Бюджет отката

В 2021 году Нижний Новгород будет жить беднее, чем в 2020-ом.

Дискуссия

С большим скрипом

В связи с ситуацией с коронавирусом нижегородские школы частично вернулись к дистанционному обучению, и в этом есть свои плюсы и минусы.

Не хватает приземленности

Половина жителей Нижнего Новгорода (51 процент) считает экологическую обстановку в городе нормальной, еще 10 процентов считает ее хорошей.

Реклама



Документы

Письмо дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» полпреду президента в ПФО Игорю Комарову

В ответ на просьбу полпреда сообщить что изменилось в их ситуации с ноября 2018 года дольщики направили ему письмо. «Полит-НН.Ру» приводит полный текст обращения.

Обращение дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» к заместителю председателя Правительства России Виталию Мутко

 

Лукоморье

О вертлявости жизни и зловонном влиянии

Был Кондрат Головою когда-то в эпоху двуглавия. Поначалу все его радостно превозносили. А потом все дружно приостыли к Кондрату.

О великих заслугах и блюмкающем недержании

Как известно, братец Каин – единорог маститый, ибо немало чего имеет за плечами. Только это все в прошлом. А теперь братец Каин известен тем, что не замолкает – блюмкает все чего-то.

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.