Андрей Дахин Часть механизма проектного управления

Конечно, местное самоуправление с отменой выборов глав МСУ в Нижегородской области не закончится. Однако формирование в субъекте федерации контура публичной власти с введением этого понятия в Конституцию и в федеральный закон действительно усилило так называемую «вертикальную» составляющую в отношениях между региональной и муниципальной властью.

Соответственно, и по линии исполнительной власти формируется другая структура отношений, где исполнительная власть в большей степени подотчетна субъекту федерации, а законодательная власть, муниципальные депутаты, сохраняют примерно тот же статус, что и прежде.

Сила муниципальной власти сегодня не в том, что она консолидирует вокруг себя население, а в том, что она консолидируется с региональной властью.

В этом есть определенный резон, потому что механизмы реализации федеральных программ предполагают ступенчатую подчиненность региональных властей, затем муниципальных. Это часть механизма проектного управления, которая уже показала свою эффективность.

Единственная слабая сторона этой модели состоит в том, что она может затруднять согласование интересов населения и исполнительной власти муниципалитетов, особенно после их укрупнения. Это нежелательный фактор.

Отчасти снижению этих рисков способствуют инструменты «электронной демократии», но выборность должностного лица давала определенную энергетику, обеспечивавшую взаимосвязь муниципалитета и населения.

С другой стороны, это во многом вопрос привычки, и, может быть, новая модель тоже окажется продуктивной.