1. Обеспечение пожарной безопасности детской оздоровительной кампании.

Ежегодно совместно с Правительством области, органами местного самоуправления, руководителями учреждений проводится комплекс надзорных и профилактических мероприятий, направленный на обеспечение безопасности объектов и мест, задействованных в летней оздоровительной кампании.

На территории Нижегородской области в 2015 году в детской оздоровительной кампании задействовано 1500 детских лагерей различных форм отдыха.

В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации органами федерального государственного пожарного надзора проведены проверки всех лагерей, задействованных в детской оздоровительной кампании 2015 года. По итогам проверок выявлено 356 нарушений требований пожарной безопасности, которые в настоящее время устранены в полном объеме, исключение составляют 2 детских оздоровительных лагеря, где не завершена работа по выводу сигнала о срабатывании автоматических установок пожарной сигнализации на пункты связи пожарных подразделений. Данные вопросы взяты на особый контроль, с руководством учреждений определены сроки выполнения указанных мероприятий.

По итогам проверок детских оздоровительных лагерей в 2015 году к административной ответственности привлечено 3 юридических и 114 ответственных должностных лиц. В ходе проверок сотрудниками федерального государственного пожарного надзора мерам пожарной безопасности проинструктировано более 24 тысяч человек.

Хотелось бы отметить, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в текущем году наблюдается снижение количества выявленных нарушений требований пожарной безопасности на объектах данной категории на 34%(Для справки: в 2014 году было выявлено 544 нарушения требований пожарной безопасности). Данный показатель свидетельствует о повышении уровня ответственности руководителей учреждений летнего отдыха детей в части обеспечения пожарной безопасности при подготовке и проведении оздоровительной кампании.

Кроме того, в этом году рамках Всероссийской акции «МЧС – за безопасное детство!» организованы массовые мероприятия с участием детей: выставки пожарной техники, конкурсы, противопожарные викторины, экскурсии в пожарные части и уроки безопасности.

В течение летнего оздоровительного сезона сотрудниками Главного управления организовано проведение в каждой смене профилактических мероприятий с обучением детей и обслуживающего персонала мерам пожарной безопасности, а также практических тренировок по эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

2. Подготовка образовательных учреждений Нижегородской области к новому учебному году.

Ежегодно в области проводится целенаправленная работа по обеспечению пожарной безопасности учреждений образования.

В соответствии с утвержденным планом органами федерального государственного пожарного надзора с мая текущего года совместно с органами местного самоуправления организован и проводится комплекс надзорно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности учреждений образования Нижегородской области в ходе их подготовки к новому учебному году.

В настоящее время уже проведены проверки 77% объектов образования с проведением противопожарных инструктажей и практических тренировок по отработке планов эвакуации.

По итогам проведенных проверок предписаниями государственного пожарного надзора к исполнению предложено 1589 противопожарных мероприятий, из которых выполнено на сегодняшний день 1275 (80%).

За выявленные нарушения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях к административной ответственности привлечено 46 юридических и 411 должностных лиц. Главам органов местного самоуправления, руководителям объектов направлено 196 предложений о выполнении мер пожарной безопасности, в 34 случаях проинформированы органы прокурорского надзора.

В срок до 15 августа текущего года сотрудниками будут проведены мероприятия по контролю за выполнением предписаний государственного пожарного надзора и принято участие в работе комиссий от органов местного самоуправления по приемке образовательных учреждений к новому учебному году.

В обязательном порядке вопросы обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений будут рассмотрены на заседаниях районных и городских комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, с принятием конкретных решений и назначением ответственных за их выполнение, а также на совещаниях комиссий от органов местного самоуправления по приемке образовательных учреждений к новому учебному году.

Благодаря проведенной работе Главного управления совместно с Правительством области, органами местного самоуправления и руководителями объектов на территории Нижегородской области отсутствуют образовательные учреждения, время прибытия первого подразделения пожарной охраны к которым превышает установленные нормативы. Кроме того, все образовательные учреждения области оборудованы системами автоматической противопожарной защиты.

Традиционно в период с 20 августа по 20 сентября 2015 года с целью формирования навыков соблюдения требований пожарной безопасности сотрудниками надзорной деятельности будет организовано проведение месячника безопасности в образовательных учреждениях, в рамках которого с профессорско-преподавательским составом, обслуживающим персоналом и учащимися всех категорий будут проведены дополнительные инструктажи и тренировки по отработке действий по эвакуации людей в случае возникновения пожара.

3. Современные технические средства обеспечения пожарной безопасности социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей. Эффективность автоматических систем противопожарной защиты.

С 13 июля 2014 года, вступили в силу положения Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части оснащения всех учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения автоматизированными системами пожарной сигнализации, при которых сигнал о возгорании автоматически поступает в подразделения пожарной охраны. В этом случае полностью исключается человеческий фактор, влияющий на время поступления сообщения о пожаре – растерянность, забывчивость или стрессовое состояние персонала.

В настоящее время, на территории Нижегородской области данными системами оснащены 98% от требуемого количества объектов (Для справки: всего необходимо было оборудовать 3629 объектов).

Уже в десятке случаев пожаров и загораний в учреждениях социальной сферы г. Н.Новгорода и области при помощи данных систем сигнал автоматически поступал в подразделения пожарной охраны без участия работников объектов, что позволило оперативно и своевременно отреагировать на них и не допустить развития пожаров, гибели и травмирования людей в данных учреждениях.

Так, 12 января текущего года после поступления сигналов в подразделения пожарной охраны о 2-х загораниях в школах №109 и №134 города Нижнего Новгорода диспетчером по телефонной связи была проведена проверка данной информации. По результатам установлено, что обслуживающий персонал данных объектов информацией о наличии возгораний в учреждениях не владел. Поэтому наличие данных систем в учреждениях с массовым пребыванием людей необходимо.

4. 88 лет государственному пожарному надзору. Основные задачи, направления развития и результаты работы.

История возникновения государственного пожарного надзора начинается с подписания 18 июля 1927 года органами власти РСФСР «Положения о государственном пожарном надзоре». Это событие стало одним из поворотных в истории развития пожарной охраны. В этом документе впервые законодательно утверждаются функции государственного пожарного надзора, важнейшими из которых являются: разработка государственного плана противопожарных мероприятий и наблюдение за его осуществлением; руководство, надзор и контроль за состоянием пожарной охраны.

«Положение» 1927 года - первый документ, положивший начало развитию уникальной в мировой практике эффективной структуры противопожарной службы, направленной на предупреждение пожаров, защиту жизни и здоровья граждан, а также на сохранение материальных ценностей.

Основной задачей государственного пожарного надзора является защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий.

В начале текущего года Министерством МЧС России утверждена концепция совершенствования деятельности надзорных органов в соответствии с современной тенденцией развития надзорных органов Российской Федерации. В связи со снижением административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности на федеральном уровне реализован ряд мер по обеспечению надежных гарантий для свободного развития указанного рода деятельности. Достигается это путем совершенствования существующего механизма осуществления надзорной деятельности, а также повышения уровня профилактической работы.

За последние годы значительно сокращено количество проверок в отношении объектов малого и среднего бизнеса. Так, в рамках реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 04 декабря 2014 года, в части совершенствования контрольно-надзорной деятельности, из плана плановых проверок на 2015 год максимально исключены объекты малого и среднего бизнеса. Таким образом, с учетом рискоориентированного подхода, в плане плановых проверок на 2015 год осталось всего 587 проверок малого и среднего бизнеса с массовым пребыванием людей (снижение на 15,3 %, по сравнению с 2014 годом).

Кроме того, между Главным управлением МЧС России по Нижегородской области и Торгово-промышленной палатой Нижегородской области подписано соглашение о взаимодействии по вопросам снятия административных барьеров в развитии предпринимательства при осуществлении надзорной деятельности и профилактике коррупционных проявлений среди сотрудников надзорной деятельности.

В рамках реализации данного соглашения ежегодно планируется и проводится следующая работа:

- сокращаются избыточные административные барьеры при осуществлении надзорной деятельности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечивается эффективность и прозрачность деятельности надзорных органов ФГПН;

- проводится профилактика коррупционных проявлений среди сотрудников надзорной деятельности;

- осуществляются согласованные действия, направленные на совершенствование законодательной и нормативной правовой базы, устанавливающей требования в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при осуществлении предпринимательской деятельности;

- внедряются передовые и современные формы и методы государственного надзора;

- формируется ответственное отношение представителей бизнеса к требованиям пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- формируется позитивное общественное мнение о деятельности надзорных органов;

- идет процесс формирования принципов и подходов к развитию в Нижегородской области системы независимой оценки безопасности в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- разъясняются требования федерального законодательства РФ в области пожарной безопасности.

По материалам Пресс-центра ГУ МЧС России по Нижегородской области