«Нижегородская область оказалась пионером в нахождении нестандартных путей повышения эффективности расходов областного бюджета», - заявил журналистам политический обозреватель Александр Суханов, комментируя систему закупок лекарственных средств в регионе.

«Нижегородская область оказалась пионером в нахождении нестандартных путей повышения эффективности расходов областного бюджета, - заявил Александр Суханов. - Еще в 2007 году нижегородским правительством было предложено изменить систему закупки лекарств и медицинских товаров. Было принято решение проводить все закупки через уполномоченную фармацевтическую компанию, которая в свою очередь уже проводит тендеры на поставки. На первый взгляд несущественное изменение, тем более, вопреки законодательству появляется как бы единственный поставщик продукции. Давайте посмотрим внимательнее. Не всегда что кажется, таковым и является. Что же происходит по существу? А по существу исчезает цепочка поставщиков. Все поставщики в цепочке выходят на торги через уполномоченную фармацевтическую компанию, более того на торги получают возможность выходить производители продукции. По данным нижегородского министерства здравоохранения, в торгах постоянно участвуют более 100 постоянных поставщиков и более 10 производителей продукции. При этом цена на продукцию определяется правительством Нижегородской области исходя из отпускной цены производителей и применением максимальной дополнительной надбавки, также определяемой постановлением регионального правительства. Сегодня (в октябре) цена закупки  лекарств в Нижегородской области самая низкая в России и средняя цена закупки препарата составляет 434 рубля. Для сравнения – в Москве – 596 рублей (52 место). Кроме того, оплата производится по факту поставки, без предоплаты. В результате практически отсутствуют остатки нереализованного товара. А ведь это позволяет экономить значительные средства и приобретать дополнительные лекарственные препараты и медицинские товары, необходимые для оказания квалифицированной медицинской помощи.

Необходимо отметить, что повышение эффективности расходов можно увидеть не только в медицинской сфере, но и в сфере строительства социальных объектов, например ФОКов. Создание в 2013 году региональной управляющей компании (РУК), которая выступает единым заказчиком, позволило экономить 18% НДС при строительстве этих объектов, поскольку данные проценты возвращаются в бюджет. Тем самым правительство экономит практически каждый пятый рубль, затраченный на строительство ФОКов, что немаловажно в условиях сокращения бюджетных поступлений.

Эффективная и рачительная система расходования бюджетных средств находит отражение и в том, что губернатору удалось добиться замещения тяжелых коммерческих кредитов (12-15% годовых) на «легкие» бюджетные, где процентная ставка всего 0,1%. По набору этих и других действий совершенно очевидно, что эффективность расходования бюджетных средств сегодня для губернатора является приоритетом».

Напомним, 29 октября 2015 года министерство здравоохранения Нижегородской области провело инспекционную проверку системы закупок и распространения лекарств в регионе. Комиссия во главе с первым замминистра здравоохранения области Ириной Переслегиной посетила ГП НО «Нижегородская областная фармация», одну из аптек сети «Госаптека», а также городскую поликлинику №7 Нижнего Новгорода.

По словам Ирины Переслегиной, приобретать в регионе лекарства по наименьшей в стране стоимости «позволяет система закупок с привлечением уполномоченной фармацевтической организации – ГП НО «Нижегородская областная фармация». «Благодаря внедренной системе мы экономим на логистике, хранении лекарств, удается избежать нереализованного остатка лекарств на сумму 18-20 млн рублей. Но самое главное, это своевременное предоставление препаратов независимо от увеличения количества льготников в течение года на 8-10 тысяч человек. Кстати, и количество отсроченных рецептов в регионе в два раза меньше, чем в среднем по стране», - пояснила Ирина Переслегина. 

Ранее сообщалось, что Нижегородская область возглавила рейтинг регионов РФ «по лучшему показателю аукционов на закупку лекарственных средств в 2014 году» и стала регионом с наименьшей в стране стоимостью закупки основных лекарств. Таковы данные исследования «Система мониторинга цен в рамках региональных закупок в Российской Федерации», подготовленного Союзом профессиональных фармацевтических организаций в октябре 2015 года. Копия доклада находится в распоряжении редакции.