реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
23 Января 2018г., Вторник

Обмен поправками


Депутаты Законодательного собрания, принимая изменения в бюджет Нижегородской области на 2008 год, поступили по принципу «не дашь на не дашь»

На заседании Законодательного собрания Нижегородской области, прошедшем 24 апреля, вновь были внесены поправки в региональный бюджет на текущий год. В итоге расходы составили 77 млрд. 628,5 млн. рублей, а доходы – 71 млрд. 973,4 млн.

Доходы увеличены на 825,5 млн. рублей за счет безвозмездных поступлений от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов. Расходы также увеличены на 825,5 млн. рублей за счет субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет поступлений от Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Это, скорее, рабочий момент, и он бы не привлек к себе особого внимания, если бы к данному вопросу не примыкали еще две поправки, вызвавшие острую дискуссию.

Поправка депутата Шаронова

Первая поправка была предложена председателем комитета по бюджету и налогам Александром Шароновым, который ранее особо отметил заслуги министерства имущественных отношений Нижегородской области, сумевшего получить сверхдоходы при продаже Дома крестьянина в центре Нижнего Новгорода. Сама замгубернатора Ирина Живихина признала, что объект был продан «по-нью-йоркским ценам».

По мнению депутата, раз уж область располагает такими весомыми доходами, то самое время выделить 600 млн. 100 тыс. рублей на ремонт региональных дорог, чтобы не тормозить сезонные работы. Тем более, что на дворе как раз апрель, и дальше откладывать с финансированием этой статьи расходов не стоит.

Однако с Шароновым тут же не согласилась первый заместитель министра финансов Людмила Старостина, которая пояснила, что хотя есть успешные направления работы, но есть и провальные направления. Например, в десятки раз меньше запланированного поступил налог от продажи права аренды. Ее поддержал присутствовавший на заседании вице-губернатор Виктор Клочай, которому, видимо, не понравилось, что депутаты хотят не только поддерживать инициативы правительства и одобрять его расходы, но и вмешаться в процесс распределения полученных средств.

Тогда Александр Шаронов заявил, что его поправка не потребует увеличения бюджета. Он напомнил, что зимой представители областного правительства сами говорили, что суммы, выделенные на дорожный ремонт, не окончательные, что они будут пересмотрены не позднее апреля.

На это Виктор Клочай ответил, что деньги на строительство и ремонт дорог пока еще есть, и никак не желал поддержать поправку депутата. На помощь вице-губернатору попытался придти вице-спикер регионального парламента, глава фракции «Единая Россия» Александр Вайнберг, который был, как всегда, не очень находчив в выборе аргументов. В конце концов, он предложил своему коллеге по ЗС поверить Клочаю и «взять тайм-аут».

Отстаивать инициативу правительства бросился и председатель комитета экономике и промышленности Николай Пугин. «Вы почему так настаиваете? – поинтересовался он у Шаронова. - У вас что же, есть просьба от дорожных служб?» Шаронов ответил, что да, просьба есть, и она была сделана еще в феврале, как раз на заседании комитета, который возглавляет Пугин, и они оба пообещали, что выполнят эту просьбу. 

Поскольку никаких действительно весомых аргументов против поправки найти не удалось, получалось, что отказ от ее принятия будет означать, что правительство и депутаты противоречат сами себе. Тем не менее, правительство одержало верх: в результате голосования поправка Александра Шаронова была отклонена, недобрав лишь нескольких голосов.

Поправка фракции «Единая Россия»

Вторая поправка была предложена фракцией «Единая Россия», призывавшей депутатов проголосовать за выделение из бюджета 1,5 млн. рублей на проектно-сметную документацию по реконструкции здания Сормовского УВД в Нижнем Новгороде. По сути дела, это была поправка правительства. Но так как, по словам вице-спикера Вайнберга, в деле замешан единоросс Барковский, то инициатором стала фракция ЕР в Заксобрании.

Александр Шаронов, как профессионал, сразу же отметил слабые места этой поправки. Во-первых, в документах не указано, из какого источника дохода будут покрыты эти расходы, и уже одного этого вполне достаточно, чтобы отклонить поправку, - таков закон. Во-вторых, ГУВД имеет невыбранные доходы за прошлый год, и в таких случаях дополнительных денег обычно не выделяют. В-третьих, речь идет о федеральных деньгах, так как данное строительство финансируется в рамках федеральной программы. В-четвертых, финансирование из регионального бюджета может быть расценено как попытка вмешательства в работу силовых органов.

Однако вице-губернатор Виктор Клочай и вице-спикер Александр Вайнберг предпочли не заметить некоторых доводов противника поправки. Клочай заявил, что источником покрытия расходов может быть резервный фонд губернатора, и попытался сыграть на авторитете главы области, упирая на то, что если губернатор решил выделить деньги для софинансирования этой федеральной программы, стало быть, у него были на то причины. Вайнберг тоже попытался вызвать в воображении коллег образ Валерия Шанцева и принялся зачитывать фрагменты документа, подписанного губернатором.

«По нашему закону, нельзя принимать расходы, если не указан источник покрытия», - пытался объяснить вице-спикеру и вице-губернатору Александр Шаронов, недвусмысленно объясняя, что поправка не может быть принята.

Поскольку Александр Вайнберг упорствовал, на помощь Шаронову пришел председатель Законодательного собрания Виктор Лунин, попытавшийся объяснить своему заместителю суть дела при помощи другой формулировки: «Формально проект не доработан».

Заместитель председателя комитета по регламенту и депутатской этике Владислав Егоров отметил, что обсуждается выделение из бюджета 1,5 млн. рублей, в то время как в документах почему-то указано 1,8 млн. «Лучше отклонить, а потом разбираться», - резюмировал Шаронов.  

Как ни странно, депутаты поправку отклонили. Может быть, обиделись на то, что перед этим им не позволили поучаствовать в распределении выручки от приватизации государственного имущества, а может, и правда решили, что нехорошо самим нарушать принятые ими же законы.

Однако прецеденты, когда Законодательным собранием Нижегородской области принимались решения с нарушениями, были. Например, когда вопрос, недобравший нужное количество голосов, в тот же день ставился на переголосвание, чего делать, согласно закону, нельзя. Ясно и то, что присутствие на заседании губернатора Валерия Шанцева сделало бы парламентариев менее щепетильными: в его присутствии еще ни разу не была отклонена ни одна его инициатива.

Собственная точка зрения и принципиальность – замечательные качества для депутатов. Если бы только они на большинстве заседаний не прятали бы эти качества в дальний карман. Председатель бюджетного комитета – нет сомнений – высказал бы свое мнение и в присутствии губернатора, но вряд ли его коллеги отважились бы его поддержать, даже если бы перед ними навязчиво маячил такой неприятный аргумент как нарушение закона. Так что у наблюдателей доминирует ощущение, что депутаты просто расслабляются в отсутствие главы области.  

24.04.2008
Татьяна Елькина

Контекст

Аналитика

Октябрь 17-го в Нижнем Новгороде: уроки истории

Представляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 1 ноября 2017 года

Белые пятна образа будущего России

Представляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 4 октября 2017 года

Тенденции

«Справедливая Россия» близка к развалу?

Провальные выборы эсеров в Госдуму (6,39%) привели к тому, что региональные ячейки разбегаются в «сторону» «Единой России». Сейчас «самораспустилось» югорское отделение партии.

«Партийный состав следующей Думы почти не изменится»

Константин Костин о предстоящих выборах в Госдуму

Дискуссия

Бесплатные игровые автоматы обеспечили онлайн-казино приток посетителей

В любом случае, чтобы оценить автомат, в него нужно сыграть.

Что выбрать: бесплатные слоты или игра на деньги?

Чаще всего, выбирая игровые автоматы, геймеры предварительно знакомятся с их бесплатными вариантами.

Реклама



Документы

Послание президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию

Глава государства 4 декабря 2013 года выступил перед гражданами и членами Совфеда

Стенограмма прямой линии с президентом России В.Путиным

Ответы главы государства на вопросы граждан

Лукоморье

О патриотических временах

Как известно, жизнь трудна, но, к счастью, коротка. И потому живет надежда, что, мол, срок невелик – как-нибудь перекантуемся

О временах и нравах

Как известно, принакрыло медным тазом благодатные наши земли, пепельной пеленой затянуло синие бездонные небеса, наполнился смрадом и гарью северный священный ветер

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.