Депутаты Законодательного собрания Нижегородской области решили взять под контроль выполнение управляющими компаниями требований Жилищного кодекса о предоставлении этими организациями собственникам жилья отчетов о проделанной за год работе. Согласно закону, такой отчет управляющей компанией должен предоставляться ежегодно в первом квартале текущего года за год предыдущий, однако почти никогда никаких отчетов собственники жилых помещений не получают.

Между тем, средства, которые в регионе ежегодно выплачиваются за предоставление жилищно-коммунальных услуг, достаточно значительны – 20 млрд. рублей. Однако и у депутатов, и собственников жилья есть большие сомнения в том, что управляющие компании действительно предоставляют реальные услуги на эту сумму. Удивляет также и то, что услуги дорожают, но при этом совершенно не улучшаются.

Чтобы изменить ситуацию, депутаты решили направить в адрес правительства области и органов местного самоуправления рекомендации, ориентированные на защиту интересов собственников жилья.

Инициатором выступил глава комитета по жилищной политике и градостроительству Александр Сериков. Он указал, прежде всего, на отсутствие отчетов со стороны управляющих компаний и на отсутствие реальной конкуренции между компаниями. По его словам, с учетом численности домов и их метража, в областном центре должны действовать порядка 400-500 управляющих компаний, в то время как их в Нижнем Новгороде лишь 42. Управляющие компании, по сути, являются монополистами, а деятельность их практически не контролируется ни структурами областного правительства, ни органами местного самоуправления.

По мнению депутатов, эти компании чувствуют себя «слишком вольготно» и потому позволяют себе «наглое поведение»: вместо того, чтобы заменять старые трубы на новые, они их просто красят и говорят жильцам, что трубы заменены. То же самое с ремонтом – вместо замены изношенных конструкций и сооружений их подвергают косметическим мерам, а с жильцов взимают плату, соразмерную капитальному ремонту. Никто не знает, что делают и чего не делают управляющие компании, так как они ни перед кем не отчитываются, и жителям, вызвавшим работников управляющих компаний для устранения прорыва трубы в подвале и оплачивающим эти услуги, даже не дают взглянуть, устранен ли прорыв, а просто запирают подвал на замок и уходят.

Депутаты отмечают, что даже если неполадки устраняются, то не достаточно качественно – с использованием временных материалов, самых дешевых и нестойких, то есть проблема не решается, а временно откладывается, в то время как с жителей взимается плата, соразмерная полному устранению неполадки с использованием качественного материала. Депутаты указывают на то, что в последние годы трубы в городе протекают повсеместно, и никакие управляющие компании не утруждают себя их заменой или хотя бы устранением утечек.

Особые нарекания законодателей вызывает плата, взимаемая с населения за тепловую энергию – она составляет половину от суммы всех коммунальных платежей. По словам депутата Кузнецова, можно было бы в 10 раз снизить стоимость теплоэнергии, и предоставление этой услуги все равно останется рентабельным – настолько завышены тарифы монополистами. С ним согласился и депутат Карманов, призвав добиваться четкого и прозрачного механизма установки тарифа. Депутат Шаронов указал на то, что тарифы в Нижегородской области в 2-3 раза превышают тарифы в соседних областях, что невыгодно не только нашему населению, но и нашим предприятиям, которым в условиях кризиса нужно выпускать конкурентоспособную, в том числе и по цене, продукцию, платя гораздо больше, чем соседи, по энерготарифам. Вице-спикер Ольга Сысоева заявила, что тарифы завышены на 40-50 процентов по отношению к тому объему работ, которые реально проводятся.

По мнению депутатов, очень многие компании хотели бы работать в данной сфере, с учетом того, сколько население платит за тепловую энергию. Однако выйти на этот рынок крайне сложно, так как при попытках жителей сменить управляющую компанию, ДУКи просто отказываются передавать документацию.

В качестве причин сложившейся ситуации депутат Сериков указал апатию самих жильцов, их правовую неграмотность, а также отсутствие реальной возможности сменить управляющую компанию.

Депутаты предложили принять постановление с соответствующими рекомендациями исполнительной власти, направленными как на повышение информированности жильцов о своих правах, так и на развитие конкуренции на рынке услуг, предоставляемых управляющими компаниями.

Однако у правительства Нижегородской области, как оказалось, позиция по этому вопросу еще не сформирована. Представитель правительства указал на то, что вмешательство в данную ситуацию – вне компетенции правительства, вне компетенции Законодательного собрания, и даже вне компетенции МСУ. Это, скорее, полномочия прокуратуры. Глава правового управления Леонид Литвиненко предложил депутатам пока не принимать окончательного постановления по данному вопросу. Примерно в том же ключе высказались и представители прокуратуры, указавшие на то, что отношения между собственниками жилья и управляющими компаниями регламентируются соответствующими договорами, а влияние правительства в данном случае ограничено. Впрочем, прокуратура, как и правительство, попросила время для более подробного ознакомления с постановлением.

С пониманием к этому предложению отнеслись немногие, в числе которых были спикер Виктор Лунин и глава комитета по промышленности Николай Пугин. Большинству парламентариев такой подход не понравился. Глава бюджетного комитета Александр Шаронов отметил, что это очень грустно, что до сих пор правительство не сформировало свою позицию, однако это не препятствует тому, чтобы депутаты приняли постановление рекомендовать исполнительной власти ряд мер, направленных на исправление положения в рассматриваемой сфере. Александр Сериков тоже отметил, что работа над постановлением не велась тайно, и никто не мешал правительству своевременно подготовить свое заключение, которое, впрочем, на данном этапе совсем не обязательно. «Все это говорит о том, что делать этого не хочется», - подытожил Сериков.

Тем не менее, как инициатор рассмотрения данного вопроса Сериков согласился дать правительству и прокуратуре тайм-аут, но пообещал, что в таком случае на следующем заседании он спросит очень подробно о том, что это за тепловую компанию создает региональное правительство и почему в Москве тепловые тарифы на квадратный метр жилья вдвое дешевле, чем в Нижнем Новгороде.

В ответ Леонид Литвиненко заявил, что нет такого, чтобы правительство не хотело выполнять рекомендации депутатов, но нужно уточнить, возможно ли введение в областные программы подготовки старших по подъездам, как это предлагается депутатами. Спикер Лунин обратил внимание своих коллег на то, что Литвиненко выражает позицию губернатора Нижегородской области, и потому ее следует учесть и вернуться к рассмотрению вопроса в мае.

В результате постановление Законодательного собрания принято за основу с тем, чтобы на майском заседании снова вернуться к его рассмотрению и окончательному принятию.