Депутаты Законодательного собрания Нижегородской области 24 декабря приняли в первом чтении проект закона «Об ограничении пребывания детей в общественных местах». Согласно предварительным данным, несовершенно летним запрещено будет находиться на улицах и в общественных заведениях с 24 часов ночи до 6 часов утра в городе и с 23 часов вечера до 6 утра в сельской местности. В случае, если дети и подростки будут в неурочное время находиться вне дома без присмотра, они будут задержаны сотрудниками правоохранительных органов, а на их родителей будет наложен штраф.

По мнению разработчиков, закон призван защитить интересы детей, должен оградить их от возможности совершения преступлений в ночное время или от того, чтобы самим оказаться жертвами преступлений. Законопроект обсуждается уже более полугода и предположительно будет доработан и принят весной 2010 года. Высказывать свои мнения и разрабатывать поправки к закону депутатам предложено до 10 февраля 2010 года.

Несмотря на то, что законопроект разрабатывается уже продолжительное время, часть депутатов по-прежнему относится к нему неоднозначно. И какие бы поправки ни были внесены в дальнейшем, сам факт того, что на четверть суток юные граждане нашего региона будут лишены права выхода на улицу, не кажется им правильным.

По мнению депутата Назаренкова, принимая подобные нормы, общество расписывается в бессилии родителей и правоохранительных органов, которые, видимо, не способны эффективно справляться со своими обязанностями. Как и целый ряд других депутатов и представителей общественности, Назаренкова беспокоит то, каким образом будет происходить процесс задержания тех детей, которые окажутся во время комендантского часа вне дома. В том, что все сотрудники правоохранительных органов, которые будут задействоваться для задержания детей подростков, поведут себя достаточно корректно, имеются, мягко говоря, сомнения. Для детей из благополучных семей, которые привыкли к интеллигентным нормам поведения и уважительному отношению к себе, такое задержание может быть чревато в дальнейшем большими психологическими проблемами.

С ним согласен депутат Косовских, которые указывает на то, что сотрудники милиции в силу специфики своей работы привыкли иметь дело с преступниками, и поэтому могут допускать грубость в отношении детей – выкручивать руки, выражаться матом – что является недопустимым. В случае окончательного принятия закона депутат настаивает на том, чтобы вся сцена задержания подростка, его препровождения к родителям или в участок должна записываться на видеокамеру. Мысль об использовании видеокамеры при задержании детей, оказавшихся ночью на улице без родителей, кажется разумной и заместителю председателя Законодательного собрания Ольге Сысоевой: «Таким образом мы оградим детей от людей недобросовестных», - считает она.

Однако старший помощник прокурора области Анжелика Яковлева убеждена, что невозможно снабдить видеокамерами всех сотрудников правоохранительных органов, задействованных в задержании подростков. Это потребовало бы колоссальных бюджетных затрат. «Это возможно если только сами дети будут снимать задержание на свои телефоны, которые теперь у многих снабжены видеокамерой», - прокомментировала она журналистам высказывание депутатов.

Вообще же Косовских находит данный закон чрезмерным: по его мнению, 16-летнего юношу не следует лишать возможности проводить девочку домой, и нет ничего ненормального в том, чтобы дети вставали в 3 часа утра, чтобы пойти на рыбалку – по признанию депутата, сам он в детстве часто так делал.

Депутат считает, что вполне достаточно того, что действует запрет на продажу алкоголя несовершеннолетним, и допускает, что можно было бы запретить ночное пребывание детей в клубах, пивных заведениях и т.п. Но запрещать выходить на улицу – это чрезмерно, и никакие благие намерения оградить детей от преступности оправдать это не могут. «Если никто не будет выходить из дома, то преступлений у нас не будет вообще», - резюмировал депутат.

Депутат Аристова считает, что разрабатываемый законопроект неблагоприятен с точки зрения воспитания подрастающих поколений. «Дети будут прятаться от милиции, примут эту игру, - считает она. – Уж поверьте, они найдут, где спрятаться».

В настоящее время вопросов по данному законопроекту больше, чем ответов. Указывается на то, что жертвами могут оказаться не только несовершеннолетние, но и те, кому уже исполнилось 18 лет, однако при себе они могут не иметь подтверждающих это документов. И тогда их также отловят, задержат, а уж потом будут разбираться – виноваты они в чем-нибудь или нет. Опять же – депутаты указывают на то, что милиция не любит оказываться без вины виноватой, и в случаях незаконного задержания милиционеры часто требуют взамен на освобождение индульгенцию для себя – письменное признание в каком-нибудь вымышленном мелком проступке. Кроме того, подросток может находиться ночью где-либо вместе с одним из родителей, у которого так же может не оказаться с собой документов, подтверждающих, что рядом с ним его ребенок. И даже добросовестный милиционер в таком случае должен задержать обоих, чтобы выяснить, правда ли они состоят в родстве.

Предполагается, что детей постараются оградить от пребывания в участке, от соприкосновения с миром преступности, с решетками и т.п., а после задержания сразу доставить родителям, которым тут же будет выписан штраф за нарушение их ребенком комендантского часа. Однако непонятно, что делать, если ребенок не пожелает назвать адрес своих родителей, или куда его девать, если родителей по каким-либо причинам не окажется дома (в командировке, на работе в ночную смену, в больнице, в гостях – где угодно). Можно попытаться найти родственника, которому ребенок будет передан «на время», однако у некоторых детей может вообще не оказаться родственников, или родственники не таковы, которым можно было бы передать детей – алкоголики, судимые за убийство или изнасилование, неимущие или просто не желающие принимать на себя обузу в виде чужого ребенка.

Непонятной также остается норма, предусматривающая более жесткие ограничения для несовершеннолетних, проживающих в сельской местности – их комендантский час более продолжителен, чем для проживающих в городе.

Кроме того, в неблагополучных семьях, где дети сбегают из дома в надежде самостоятельно найти возможность поесть или избежать побоев, новый закон, предусматривающий материальную ответственность семьи за «незаконное» поведение ребенка, может усугубить применение таких методов воспитания как банальное избиение родителями своих детей.

Тем не менее, разработчики законопроекта настаивают на необходимости его принятия, считая, что все заложенные в нем конфликты можно утрясти. «Думаю, ко второму чтению мы снимем все вопросы, - заявил журналистам председатель Законодательного собрания Виктор Лунин. – Мы пригласим людей, которые будут задерживать этих детей, и выясним, куда их будут привозить».