реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
21 Апреля 2018г., Суббота

Устав Нижнего Новгорода снова отредактируют


После внесения поправок в Устав депутат перестанет даже формально нести какие-либо обязательства перед избирателями

По итогам публичных слушаний, прошедших 7 июня, рекомендована к принятию очередная серия поправок в Устав Нижнего Новгорода. Изменения позволят увеличить количество депутатов, попадающих в городскую думу по партийным спискам. Кроме того, предлагается исключить возможность отзыва депутата населением.

В настоящее время состав думы Нижнего Новгорода сформирован на две трети из победителей выборов по одномандатным округам и на одну треть – из фигурантов партийных списков. Всего в думе 42 депутата. Изменения предусматривают переход к схеме, по которой уже не первый созыв формируется региональное Законодательное собрание: половина состава по округам, еще половина – по партийным спискам. То есть, либо придется сократить количество одномандатников и, соответственно, округов, либо увеличить количество депутатов, проходящих в думу по партийным спискам.

Будет ли при этом изменено общее число депутатских мест – пока неизвестно. Напомним, что ранее губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев высказывался за уменьшение количества депутатских мандатов в думах и земских собраниях, а также за снижение бюджетных затрат на содержание депутатского корпуса. Однако возможному уменьшению численного состава думы Нижнего Новгорода может помешать высокая конкуренция за места в законодательных органах власти, прежде всего, среди представителей «Единой России». Переход Законодательного собрания Нижегородской области к схеме 50х50 в свое время вызвал увеличение количества мест в региональном парламенте.

Нормы Устава будут регулировать и возможности перехода депутатов из одной фракции в другую. Так, для избранных по партийным спискам подобной возможности не предусмотрено: смена фракции автоматически влечет за собой прекращение депутатских полномочий и передачу мандата следующему по партийному списку. У депутатов-одномандатников в этом вопросе остается свобода выбора – они вольны переходить из фракции во фракцию по своему усмотрению.

Одна из ключевых поправок – отмена процедуры отзыва депутата населением. Эта норма и без того носила формальный характер в силу сложности ее воплощения в реальность – для лишения депутатского мандата необходимо собрать в поддержку данной инициативы голоса половины избирателей округа. Ни один депутат думы Нижнего Новгорода ни разу не был отозван населением, в том числе, когда депутатский корпус, вопреки результатам общественных слушаний, проголосовал за отмену всенародных выборов мэра. Однако само наличие соответствующей законодательной нормы теоретически признавало право избирателя взыскать с депутата, если он действует не в интересах тех, кто избрал его своим представителем в органах власти.

Теперь избирателю предоставляется только одностороннее право – право избрать депутата. В случае, если тот не выполняет свои предвыборные обещания и действует не в интересах своих избирателей, можно подождать пять лет и избрать кого-то другого – убедиться, что он тоже не выполняет своих обещаний и, в основном, продвигает свой бизнес… Подождать еще пять лет, и т.д. По сути, после внесения поправок в Устав депутат перестанет даже формально нести какие-либо обязательства перед избирателями.

Юристы объясняют необходимость подобных нововведений изменениями федерального законодательства: поскольку депутаты, избранные по партийным спискам, не могут быть отозваны избирателями, то не применяется эта норма и в отношении тех, кто избирался по одномандатным округам. Кстати, приведение муниципального законодательства в соответствие с федеральным поразительно совпало с заявлением жителей улицы Ковалихинской о том, что они намерены собрать подписи для отзыва депутатского мандата у депутата, избранного от их округа – мэра Нижнего Новгорода и председателя гордумы Олега Сорокина.

Впрочем, некоторые случаи прекращения депутатских полномочий Уставом все-таки предусматриваются: смерть, отставка по собственному желанию, призыв в армию, недееспособность, переезд заграницу на постоянное проживание, обвинительный приговор суда, смена гражданства.

Участники слушаний одобрили предложенные поправки. В слушаниях от полуторамиллионного города приняли участие менее 150 человек. Отсутствие интереса к мероприятию со стороны жителей неудивительно, но вряд ли объясняется тотальным равнодушием избирателей к дальнейшему сужению поля применения их избирательных прав. Скорее, сказывается понимание бесперспективности выражения своего мнения в данном вопросе. Во-первых – федеральное требование, во-вторых – прошлогодние публичные слушания по вопросу об отмене всенародных выборов мэра Нижнего Новгорода. В результате слушаний выяснилось, что подавляющее большинство выступает за сохранение прямых выборов, что не помешало депутатскому корпусу проигнорировать мнение своих избирателей и проголосовать за противоположное решение. То же самое произошло бы и в данном случае, так что в зале заседаний никто не стал ломать копья, что обещает, впрочем, в будущем другие – менее удобные для власти – площадки противостояния.

Ожидается, что поправки в Устав города будут рассмотрены на заседании думы Нижнего Новгорода 22 июня.  

Ольга Моисеева

08.06.2011

Контекст

Аналитика

 Над пропастью во лжи или на краю мировой войны

Представляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 12 апреля 2018 года

Выбор сделан: послесловие и послевкусие

Представляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 21 марта 2018 года

Тенденции

«Справедливая Россия» близка к развалу?

Провальные выборы эсеров в Госдуму (6,39%) привели к тому, что региональные ячейки разбегаются в «сторону» «Единой России». Сейчас «самораспустилось» югорское отделение партии.

«Партийный состав следующей Думы почти не изменится»

Константин Костин о предстоящих выборах в Госдуму

Дискуссия

Бесплатные игровые автоматы обеспечили онлайн-казино приток посетителей

В любом случае, чтобы оценить автомат, в него нужно сыграть.

Что выбрать: бесплатные слоты или игра на деньги?

Чаще всего, выбирая игровые автоматы, геймеры предварительно знакомятся с их бесплатными вариантами.

Реклама



Документы

Послание президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию

Глава государства 4 декабря 2013 года выступил перед гражданами и членами Совфеда

Стенограмма прямой линии с президентом России В.Путиным

Ответы главы государства на вопросы граждан

Лукоморье

О патриотических временах

Как известно, жизнь трудна, но, к счастью, коротка. И потому живет надежда, что, мол, срок невелик – как-нибудь перекантуемся

О временах и нравах

Как известно, принакрыло медным тазом благодатные наши земли, пепельной пеленой затянуло синие бездонные небеса, наполнился смрадом и гарью северный священный ветер

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.