реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
21 Марта 2019г., Четверг

Нанят необратимо?


Сосновские депутаты не смогли уволить сити-менеджера, чьи действия считают неэффективными. Областной суд признал незаконным и их решение об отставке главы района

Многомесячный сосновский конфликт продолжается: земское собрание района выясняет, насколько оно может себе позволить быть недовольным деятельностью наемного сити-менеджера и главы местного самоуправления. Пока выходит так, что депутатский корпус в праве выбирать главу МСУ и нанимать главу администрации, а вот отправлять их в отставку в случае неудовлетворительной работы – вне компетенции земского собрания.

Предыстория такова: в 2011 году депутаты земского собрания Сосновского района Нижегородской области пришли к выводу, что глава администрации Анатолий Зимин не справляется со своими обязанностями, и решили его уволить. Однако в ситуацию вмешались областные власти, посчитавшие, что это будет опасный прецедент, который могут взять на вооружение в других районах, и призвали депутатов не горячиться, дав положительную оценку деятельности Зимина. По такому случаю в Законодательном собрании провели дни Сосновского района, где Зимин зачитал доклад о своих и районных выдающихся успехах, ни словом не помянув про претензии, которые выставило ему земское собрание. Представители правительства области и регионального парламента тоже почему-то не поинтересовались, что Зимин имеет ответить на недовольство земских депутатов. Отчет приняли к сведению, но на этом конфликт отнюдь не был ичерпан.

Сосновские депутаты к рекомендациям областных чиновников не прислушались, и продолжили настаивать на увольнении Зимина. Уволить его не удалось, поскольку глава МСУ Сергей Малышев отказался поставить подпись под соответствующими документом, хотя за увольнение Зимина проголосовало большинство депутатов. В итоге земцы проголосовали за отставку Малышева с поста главы района. Районный суд признал это решение правомочным. Малышев сдавать документы и освобождать место отказался, а заодно оспорил решение своих коллег в областном суде. Суд Нижегородской области на этой неделе пришел к выводу, что экс-главу района необходимо восстановить в должности. Соответственно, земское собрание намерено оспаривать данное решение в вышестоящей инстанции.

Сосновские депутаты считают, что может быть вынесено судебное решение, которое подтвердит правомочность их действий, так как прецеденты в стране уже есть. Один из них – отставка мэра в Рязани. Также депутаты земского собрания надеются, что в ситуацию на их стороне может вмешаться аппарат полномочного представителя президента в Приволжском федеральном округе.

Позиция регионального правительства в данном вопросе выглядит несколько странно, поскольку тот или иной район или город вполне может оказаться в ситуации, когда на посту сити-менеджера окажется человек, который будет не в состоянии качественно исполнять свои обязанности. Полностью исключать возможность неудачного выбора нельзя. Однако, если делать выводы из того, как идет процесс в Сосновском районе, то получается, что у депутатов нет реальной возможности отказаться от услуг неэффективного главы администрации. Что контракт, который заключается с сити-менеджером, не может быть расторгнут (или это сделать очень сложно), а уже сам этот факт создает предпосылки для возможных злоупотреблений. Глава администрации может себе позволить работать неэффективно и вообще не слишком себя утруждать, зная, что реальных рычагов воздействий на него у депутатского корпуса нет.

Казалось бы, областная власть должна быть не заинтересована в появлении неэффективных управленцев: это гарантирует недовольство со стороны населения, а в некоторых случаях вынудит регион брать на себя обязательства, которые должны бы исполняться на местах. Но, видимо, возможность цепных увольнений сити-менеджеров на территориях региона пугает областных чиновников сильнее, чем возможное увеличение нагрузки в связи с неэффективной деятельностью руководителей на местах. Поэтому в сосновском инциденте региональные чиновники упорно указывают на то, что земцы не правы. Формируется некая модель дозволенного и недозволенного. Причем, впечатление, что она формируется без жесткой привязки к правовому полю: суды трактуют одни и те же нормы противоположным образом. И каждый раз в подобном споре фигурирует такой момент, как оглядка на мнение губернатора.

Проблема неэффективного сити-менеджера может встать в любом из городов России, в любом регионе. Почему-то в Нижегородской области ее воспринимают особенно болезненно. Например, в Апатитах встал вопрос об увольнении сити-менеджера, потому что на мальчика с крыши упала наледь. В Нижнем Новгороде, например, даже вообразить невозможно, чтобы признали, что сити-менеджер несет ответственность за такие происшествия. Максимум, кого могут посчитать виновным – домоуправляющую компанию, не почистившую крышу вовремя. Звеном выше – а кто должен был позаботиться о том, чтобы домоуправляющая компания не халатно исполняла свои обязанности – у нас уже не берут. И когда подъемные краны падают на жилые дома, то это виноваты крановщики или – максимум – строительные компании. Руководство города или района витает где-то ни к чему не причастное и ни за что не отвечающее. Для Нижегородской области это в порядке вещей. К сожалению.

Ольга Моисеева

14.04.2012

Контекст

Аналитика

Политическая матрица Нижегородской области (16-28 февраля 2019 года)  

«Полит-НН.Ру» представляет вниманию читателей исследование «Политическая матрица Нижегородской области» за вторую половину февраля 2019 года.

Политическая матрица Нижегородской области (1-15 февраля 2019 года)

«Полит-НН.Ру» представляет вниманию читателей исследование «Политическая матрица Нижегородской области» за первую половину февраля 2019 года.

Тенденции

ВСМ - быть или не быть?

Уж больно могущественное лобби сложилось вокруг ВСМ.

Сергеев – в Удмуртию

Федеральный инспектор по Нижегородской области Григорий Сергеев станет главным федеральным инспектором Удмуртии.

Дискуссия

Широкий выбор

Камбэк понедельника. На Волге опять появились нефтяные пятна.

Сто дней Носкова

Сегодня исполняется сто дней, как Иван Носков официально стал мэром Дзержинска.

Реклама



Лукоморье

О сезонных волнениях

Как известно, весна – время особое. Хочется уже чего-нибудь разэдакое выкинуть для эмоциональной разрядки: наговорить благоглупостей, сдать красивый отчет, пошить много новых уголовных дел, костюмов и платьев.

О глубоком трепете и некоторых издержках

Вроде крутится Губернатор, вертится, все по высоким кабинетам похаживает, деньги выуживает, с небес на грешную землю почти не ступает. А тем временем местные шишки быстренько в штабеля укладываются.

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.