В администрацию города 3 июля депутатами дзержинской думы направлен проект решения по изменению Устава, согласно которому вместо прямых выборов главы города должна быть введена так называемая двуглавая система управления: глава города/председатель городской думы и наемный глава администрации.

Известно, что депутатский корпус добивается этого с момента оглашения результатов выборов мэра Дзержинска в 2010 году, когда главой города был всенародно избран Виктор Сопин. Тут же решение избирателей было признано депутатами неудачным, и начались попытки апелляции к губернатору Нижегородской области Валерию Шанцеву, который, как известно, является сторонником управления по схеме «председатель думы плюс сити-менеджер». Губернатор ответил, что сами выбрали – сами теперь и разбирайтесь. И депутаты стали разбираться, начав с того, что поставили Сопину неуд за 2010 год, хотя в тот неудачно, по их мнению, сработанный период на долю Сопина пришлись лишь два месяца, а остальное время рулила мэрия Виктора Портнова и, конечно, городская дума.

Второй неуд Сопину – за 2011 год – позволил городской думе поставить вопрос об отставке мэра. Действующее законодательство предусматривает возможность таких действий в случае двух неудовлетворительных оценок подряд, выставленных депутатами главе города. Пока Сопин оспаривает через суд оценку за 2010-ый год, депутаты уже готовятся к тому времени, когда город останется без мэра.

Вероятно, просто добиться отставки Виктора Сопина – им недостаточно. Вакантный пост главы города при сохранении прямых выборов их не устроит, поскольку, видимо, претендующий на него кандидат понимает, что поддержка избирателей ему не светит. А вот если решать все будут депутаты думы, то договориться с нужным количеством людей – вполне реально.

Среди тех, кто пробивает изменение Устава и добивается отставки мэра, не только группа единороссов во главе с Валерием Артамоновым. Представители КПРФ также высказывались перед губернатором в духе «придите и владейте нами», упирая на то, что ну никак невозможно Дзержинску жить вот с таким мэром, которого избрало население.

Однако если раньше активно использовался аргумент, гласивший, что отмена прямых выборов – это федеральный тренд, то теперь тренды изменились, и Дзержинск может оказаться… мягко говоря, не в тренде. В стране идет возвращение процедуры прямых выборов, и это касается не только губернаторов, но и местного самоуправления. Причем, местного самоуправления даже в большей степени, потому что система назначений глав регионов руководство страны устраивала, и пойти на попятный вынудило исключительно растущее напряжение в обществе. А вот в неудобстве двуглавой модели многие муниципалитеты уже убедились на личном горьком опыте. Дзержинск, конечно, вправе чужой опыт не учитывать, и изучать анатомию этого процесса на себе. Но депутаты должны отдавать себе отчет в том, что пострадавшими могут оказаться не только представителя депутатского корпуса, но и все дзержинское население.

Дзержинск отличается своей политической конфликтностью – это относится не только к представителям власти, но и к населению, которое еще ни одному своему мэру не позволило занять этот пост два раза подряд. А если после введения двуглавой модели управления вдруг обнаружится, что сити-менеджер не справляется со своими обязанностями? А уволить его за это, как показывает опыт Сосновского района Нижегородской области, невозможно. Депутаты и сами могут оказаться в тупиковом положении, и спровоцировать усиление недовольства среди жителей города. Или городская дума уверена, что если руководство Дзержинска будет избирать не население, то неудачные решения исключены по определению? И где все те депутаты, которые недавно заявляли, что они не допустят отмены прямых выборов мэра, потому что этого не хотят их избиратели? Избиратели по-прежнему не хотят, а депутаты что-то примолкли.

Элементарной логики в позиции дзержинской думы явно недостаточно. Видно, что стремления депутатов продиктованы отнюдь не желанием сконструировать безупречную модель управления с тем, чтобы обеспечить максимально эффективную работу на благо жителей Дзержинска. Никаких гарантий эффективности предложенная ими схема не имеет, кроме одной – что руководить городом будут те, кто имеет хорошие связи в правильных местах, и не придется себя даже утруждать попытками понравиться дзержинцам. Не надо будет давать избирателям обещания и не потребуется потом отвечать за то, что они остались неисполненными. Можно будет спокойно заниматься своими делами, не отвлекаясь на популярные шаги, обычно накладные для бюджета.

Если действующий глава города Виктор Сопин через суд добьется отмены неуда за 2010 год, то он всего лишь получит отсрочку на год. При том нежелании сторон договариваться и искать компромиссные решения, которое имеет место в Дзержинске, ничего другого, кроме как неуда за 2012 год, нынешнему мэру ждать не следует. Конечно, остается еще вероятность того, что за год в стране в целом случатся какие-то коренные политические изменения, и это наложит свой отпечаток на дзержинскую ситуацию. Но сейчас можно констатировать, что политический кризис в Дзержинске сохраняется и, скорее всего, продлится еще довольно долго.

Иван Измайлов