Вот лишь основные “точки пересечения”, которые нельзя не заметить.

— “Московский десант”. Геннадий Ходырев в свое время начал с того, что привез известных лично ему по прежней работе в столице людей на ключевые должности в нижегородском правительстве. Валерий Шанцев сделал то же самое. Правда, начало было более скромным: первый вариант правительства Шанцев сформировал из нижегородцев и привез из Москвы лишь начальника своего аппарата и пресс-секретаря, к которым он привык. Но зато через год оказалось, что москвичей в правительстве даже больше, чем при Ходыреве.

— “Правительственные пертурбации”. Геннадий Ходырев имел привычку довольно часто, как это казалось, менять министров, которых сам же ранее назначал, но затем разочаровывался в их работе. Аналогично поступает Валерий Шанцев — причем за год кадровых перемен в правительстве произошло, пожалуй, больше, чем при Ходыреве за четыре года. Но если Ходырев при этом держался одной и той же однажды утвержденной правительственной схемы, не меняя саму структуру кабинета министров, то Шанцев, не удовольствовавшись разработанной им же в прошлом году “структурной сеткой”, параллельно с заменой кадров то увеличивает количество министерств, то дробит их, то упраздняет прежние должности, то вводит новые. И предупреждает, что структурные и кадровые изменения в правительстве не исключены и в дальнейшем.

— “Сенаторская ротация”. Геннадий Ходырев еще в 2004 году захотел сменить своего представителя в Совете Федерации — Евгения Бушмина — на более оптимальную для него как губернатора кандидатуру. Правда, сделать ему этого так и не удалось — помешало ОЗС. Зато идентичная по сути операция отлично удалась Валерию Шанцеву, у которого возникло аналогичное желание. Более того: если Ходырев после конфликта с Бушминым не имел фактически ни одного представителя в Совете Федерации, то Шанцев теперь де-факто имеет сразу двух. Ведь ОЗС по предложению нового губернатора благополучно утвердило в качестве “собственного” представителя Леонида Белова — того самого, которого Шанцев сразу привез с собой из Москвы и который до того момента, как стать сенатором, руководил аппаратом правительства Шанцева.

— “Профицитно-дефицитные качели”. Правительство Ходырева три года подряд формировало профицитный бюджет области (при президенте Путине это считается не только “прогрессивным”, но и “модным”, поскольку общероссийский бюджет также перманентно профицитен). Последний раз ну никак не получалось даже на бумаге, и бюджет пришлось утверждать с дефицитом. Правительство Шанцева в конце 2005-го вновь сформировало по крайней мере “бездефицитный бюджет” на 2006 год — но уже в нынешнем июне через законодательные поправки бюджет все-таки официально признан дефицитным.

— “Долговое бремя”. При Ходыреве область наконец-то рассчиталась с печально знаменитым еврозаймом, долгие годы грозившим общерегиональным банкротством. Однако фокус в том, что еврозаем был погашен “формально” — внешний долг был переведен во внутренний, но по большому счету никуда не делся. Ради этого область, кроме прочего, вынуждена была решением властей пойти на выпуск двух “облигационных займов”, то есть продолжать залезать в долги, на которые вдобавок “капают” проценты. При Шанцеве реализовалась та же финансовая политика: регион решился выпустить третий по счету “облигационный заем”, то есть выплачивать “старые” долги за счет “новых”.

— “Борьба за власть”. Ходырев постоянно и активно сражался за объем своих полномочий. Шанцев — тоже. Разница “лишь” в том, что Ходырев принужден был в основном “держать оборону”, публично жалуясь на “попытки узурпации” со стороны ОЗС и полпредства: вмешиваются-де в заботы сугубо исполнительной власти, пишут свою альтернативную “стратегию развития”, проваливают при голосовании губернаторские решения и так далее. Шанцев не жаловался. Просто по истечении года выяснилось, что он де-юре обладает такими полномочиями, которые и не снились всем предыдущим нижегородским губернаторам вместе взятым. И все “по закону”, с согласия нового ППП, ОЗС и муниципалитетов.

— “СМИ-экспансия”. Ходырев мечтал о весомом “губернаторском СМИ-холдинге” в противовес “СМИ-холдингу ОЗС” — для этой цели, в частности, создавалась ТК “Кремль” и прочее. Шанцев реализовал мечту предшественника, подойдя к этой проблеме проще: он уничтожил СМИ-пространство областной представительной власти, переведя его под контроль власти исполнительной.

…Еще раз подчеркну: это далеко не все. Но даже вышеперечисленное позволяет сделать однозначный вывод: дело не столько в личности нижегородского губернатора, сколько в “объективных условиях среды обитания” и соответствующей контрреакции в виде “административных инстинктов”.

Гораздо занимательнее другое: противоположное восприятие в обществе одних и тех же деяний. Что при Ходыреве называлось “чехардой в правительстве”, теперь именуется “нормальными рабочими моментами”. Было расхожее клише “засилье варягов” — стало “привлечение квалифицированных специалистов”. Была “долговая пропасть” — она превратилась в “естественный финансовый процесс”. И тому подобное… За что Ходырева “гнобили” — за то Шанцева хвалят или в лучшем случае выражают “осторожные сверхкорректные опасения”.

Причин здесь несколько. Первая — Ходырева избрало “всего лишь” население (пусть и ошибившись, как показала практика, в выборе), а Шанцева — “сам Путин”. Вторая — смотри первую: критиковать Шанцева означает критиковать Путина...

Ольга Мигачева

Оригинал этого материала опубликован в газете «Биржа».