Итак, президент Российской Федерации Владимир Путин внес в Госдуму закопроект о выборах депутатов российского Парламента по смешанной системе.

Данный законопроект предусматривает, что выборы депутатов Госдумы будут проводиться на основе смешанной избирательной системы. То есть, половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам (один депутат – один округ), другая половина – по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.

Согласно закону, для проведения выборов депутатов-одномандатников в России будут образованы 225 округов. Единая норма представительства определяется путем деления общего числа избирателей, зарегистрированных на территории Российской Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов. В регионах, где количество избирателей меньше единой нормы представительства, образуется по одному одномандатному избирательному округу. Вся схема одномандатных избирательных округов в целом утверждается на срок в деять лет.

На выборах в российский Парламент кандидаты будут выдвинуты и в составе федеральных списков кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также путем выдвижения их политическими партиями. Выдвижение в составе списков будут проводить политические партии, при этом они имеют право выдвинуть не только своих членов, но и беспартийных граждан. Правда число беспартийных в федеральном списке кандидатов не может превышать 50 процентов от общего числа кандидатов, включенных в список. Кроме того, партия не может выдвинуть своим кандидатом человека, являющегося представителем другой политической партии, а также кандидатов-самовыдвиженцев.

В федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более 300 кандидатов. В него могут быть включены и те кандидаты, которые выдвинуты партией по одномандатным округам. Федеральный список кандидатов делится на общефедеральную и региональную части, однако наличие общефедеральной части необязательно. В общефедеральную часть списка может быть включено не более 10 кандидатов, в региональной части (если общефедеральная часть отсутствует) должно быть не менее 35 региональных групп кандидатов. Согласно закону, такие группы могут соответствовать группе граничащих между собой субъектов РФ, субъекту РФ или части его территории, включающей в себя территорию одного или более граничащих между собой одномандатных избирательных округов. Региональная часть списка должна охватывать всю территорию страны.

Регистрация федерального списка кандидатов и кандидатов-одномандатников проводится без сбора подписей избирателей. Однако самовыдвиженцам потребуется собрать не менее 0,5 процента подписей избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа. Если же в округе менее 100 тысяч избирателей – не менее 500 подписей.

Законопроект также регламентирует предоставление эфирного времени и печатных площадей в ходе избирательного процесса. Партиям, выдвинувшим кандидатов только по одномандатным избирательным округам, эфирное время, печатная площадь и другие услуги для проведения предвыборной агитации не предоставляются.

В ходе предвыборной кампании эфирное время и печатная площадь предоставляются как бесплатно, так и за плату. Бесплатное эфирное время отводится для проведения совместных агитационных мероприятий и для размещения предвыборных агитационных материалов. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии влечет за собой уменьшение доли эфирного времени, причитающегося политической партии, кандидату.

Что касается финансирования кампаний и процесса формирования избирательных фондов, то закон указывает, что предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии не может превышать 700 миллионов рублей, из средств избирательного фонда кандидата – 15 миллионов. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда регионального отделения политической партии варьируется от 15 до 100 миллионов и зависит от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта РФ.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. По результатам выборов по федеральному избирательному округу к распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, получившие пять и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Мандаты распределяются сначала между федеральными списками кандидатов, а затем внутри каждого списка в соответствии с методикой распределения депутатских мандатов, предусматривающей передачу мандатов пропорционально полученному ими числу голосов избирателей.

Можно считать, что сам факт возвращения к одномандатным округам - это проблески либерализации и демократизации. Но у большинства избирателей новый законопроект вызывает равнодушие. Ведь важно не как проголосуют, а как посчитают, а в чистоту подсчетов мало кто верит. И поэтому возможность выбирать одномандатников не воспринимается в качестве возможности реального влияния на процесс формирования состава Госдумы.

Иван Измайлов