реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
22 Апреля 2018г., Воскресенье

Не справились с самоуправлением


Балахнинский кризис показал, что областные власти предпочитают не обращать внимания на зреющие конфликты

Когда в структуре правительства Нижегородской области появилось министерство внутренней политики, многие думали, что это ведомство установит жесткий контроль в районах и муниципалитетах, так что те, кто надеялся жить в своих районах по-своему, потому что губернатор где-то далеко, окажутся под неусыпным надзором, и им вменят каждый шаг сверять с федеральными трендами и личными политико-экономическими предпочтениями Валерия Шанцева.

До него в региональном правительстве таких подразделений не было, а связь с районными и муниципальными властями осуществлялась через их представителей в Законодательном собрании или выездом губернатора, министров или председателя областного парламента непосредственно в район. Иногда глав районов собирали вместе у губернатора, чтобы провести тематическое совещание. И не более. Надобность в новом министерстве восприняли как отражение потребности очень строго всех выстроить, независимо от того, насколько они географически удалены от областного центра.

Но на практике выяснилось, что министерство внутренней политики – лишь еще одна бюрократическая структура, чьи функции туманны и расплывчаты. Контроля за ситуацией на местах министерством явно не осуществляется, или же это делается эпизодически - если вскрылась и стала достоянием всего региона, а то и страны какая-то кризисная ситуация.

Так министерство не сумело предварительно сформировать нужную для губернатора ситуацию в Дзержинске, а потом город стали уже ломать через колено, провоцируя управленческий кризис. В Ковернинском районе вышла некрасивая история: главой администрации избрали не единоросса, а представителя ЛДПР, когда же это заметили в области, то в ужасе заметались и заявили, что избрали с нарушением, и потому назначение нельзя считать состоявшимся, но потом снова заметались и решили все-таки считать, что оно состоялось. Кризисы и разборки, парализующие управление, имели место в Кстове и в Сокольском районе. Из недавних событий – ситуация в Балахне, где в ближайшей перспективе ожидается роспуск городской думы.

Чем занимается министерство внутренней политики, раз происходят все эти события – никто не в курсе. Есть предположение, что поплевывает в потолок. Впрочем, работа предыдущего руководителя – министра Дмитрия Шурова - косвенным образом признана неэффективной, поскольку он покинул этот пост. Но нельзя сказать, что он уж совсем разочаровал областное руководство и за это разжалован: сейчас Шуров возглавляет Канавинский район Нижнего Новгорода, готовящийся к федеральным стройкам и федеральным вливаниям в связи с предстоящим в 2018 году чемпионатом мира по футболу.

Предполагалось, что мэр Арзамаса Анатолий Мигунов будет более эффективным министром, чем его предшественник, так как хорошо знаком и со спецификой региона, и с большинством нынешних руководителей в районах области. Вероятно, делалась ставка на то, что его опыт позволит ему хорошо ориентироваться в ситуации изнутри, а его авторитет обеспечит более быстрое и успешное продавливание в районах решений, нужных областной власти.

Балахнинский кризис показал, что министерство внутренней политики предпочитает не обращать внимания на зреющие конфликты. В городе происходит срыв заседаний месяц за месяцем, а на областном уровне предпочитают не вмешиваться. Скорее всего, в министерстве не верили в то, что депутаты решатся дойти до самороспуска, а потому выжидали, когда верх возьмет глушковская группа. Получилось так, что родина Минина Балахна оказалась не в состоянии предложить примеры единства – ни на уровне взаимоотношений внутри элит, ни на уровне отношений элит и населения. В результате регион может записать в своей актив (или, скорее, пассив) еще один управленческий кризис, свидетельствующий о том, что выстроенная губернатором в соответствии с его предпочтениями система управления продолжает давать все новые локальные сбои. И это наводит на размышления о том, что глава региона тяготеет не к самым оптимальным управленческим системам.

В целом, конечно, следует даже порадоваться тому, что министерство внутренней политики вовсе не исполняет в отношении местного самоуправления области тех жандармских функций, которых от него ожидали. Муниципальные образования могут действовать на свое усмотрение – на региональном уровне этого, скорее всего, не заметят. Есть, правда, некоторые издержки в виде возможных кризисных тупиков или же грубых попыток регионалов в финальной стадии развернуть вспять процессы, которые они долгое время игнорировали. Но шансы на такой поворот событий – минимальные. Можно говорить о том, что здесь неплохое поле для проявления той самой самостоятельности местного самоуправления, которая упоминается в законодательстве. А то, что в результате противостояний и кризисов может пострадать население, что бюджеты окажутся не приняты вовремя, а участие в областных и федеральных программах не прописано – ну, это неизбежные издержки самостоятельности, с которыми остается лишь смириться.

Возникает только один простой вопрос - для чего вообще Нижегородской области нужно министерство внутренней политики? Для трудоустройства хороших людей, которые получают зарплату, для которых закупается мебель и оргтехника, для которых содержится автопарк? Такая мотивировка выглядит альтруистично, но вряд ли можно утверждать, что областной бюджет вправе заниматься подобной благотворительностью.

Марат Ибрагимов

22.11.2013

Контекст

Аналитика

 Над пропастью во лжи или на краю мировой войны

Представляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 12 апреля 2018 года

Выбор сделан: послесловие и послевкусие

Представляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 21 марта 2018 года

Тенденции

«Справедливая Россия» близка к развалу?

Провальные выборы эсеров в Госдуму (6,39%) привели к тому, что региональные ячейки разбегаются в «сторону» «Единой России». Сейчас «самораспустилось» югорское отделение партии.

«Партийный состав следующей Думы почти не изменится»

Константин Костин о предстоящих выборах в Госдуму

Дискуссия

Бесплатные игровые автоматы обеспечили онлайн-казино приток посетителей

В любом случае, чтобы оценить автомат, в него нужно сыграть.

Что выбрать: бесплатные слоты или игра на деньги?

Чаще всего, выбирая игровые автоматы, геймеры предварительно знакомятся с их бесплатными вариантами.

Реклама



Документы

Послание президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию

Глава государства 4 декабря 2013 года выступил перед гражданами и членами Совфеда

Стенограмма прямой линии с президентом России В.Путиным

Ответы главы государства на вопросы граждан

Лукоморье

О патриотических временах

Как известно, жизнь трудна, но, к счастью, коротка. И потому живет надежда, что, мол, срок невелик – как-нибудь перекантуемся

О временах и нравах

Как известно, принакрыло медным тазом благодатные наши земли, пепельной пеленой затянуло синие бездонные небеса, наполнился смрадом и гарью северный священный ветер

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.