![]() |
|
22 Апреля 2018г., Воскресенье |
|
![]() |
Не справились с самоуправлениемБалахнинский кризис показал, что областные власти предпочитают не обращать внимания на зреющие конфликтыКогда в структуре правительства Нижегородской области появилось министерство внутренней политики, многие думали, что это ведомство установит жесткий контроль в районах и муниципалитетах, так что те, кто надеялся жить в своих районах по-своему, потому что губернатор где-то далеко, окажутся под неусыпным надзором, и им вменят каждый шаг сверять с федеральными трендами и личными политико-экономическими предпочтениями Валерия Шанцева. До него в региональном правительстве таких подразделений не было, а связь с районными и муниципальными властями осуществлялась через их представителей в Законодательном собрании или выездом губернатора, министров или председателя областного парламента непосредственно в район. Иногда глав районов собирали вместе у губернатора, чтобы провести тематическое совещание. И не более. Надобность в новом министерстве восприняли как отражение потребности очень строго всех выстроить, независимо от того, насколько они географически удалены от областного центра. Но на практике выяснилось, что министерство внутренней политики – лишь еще одна бюрократическая структура, чьи функции туманны и расплывчаты. Контроля за ситуацией на местах министерством явно не осуществляется, или же это делается эпизодически - если вскрылась и стала достоянием всего региона, а то и страны какая-то кризисная ситуация. Так министерство не сумело предварительно сформировать нужную для губернатора ситуацию в Дзержинске, а потом город стали уже ломать через колено, провоцируя управленческий кризис. В Ковернинском районе вышла некрасивая история: главой администрации избрали не единоросса, а представителя ЛДПР, когда же это заметили в области, то в ужасе заметались и заявили, что избрали с нарушением, и потому назначение нельзя считать состоявшимся, но потом снова заметались и решили все-таки считать, что оно состоялось. Кризисы и разборки, парализующие управление, имели место в Кстове и в Сокольском районе. Из недавних событий – ситуация в Балахне, где в ближайшей перспективе ожидается роспуск городской думы. Чем занимается министерство внутренней политики, раз происходят все эти события – никто не в курсе. Есть предположение, что поплевывает в потолок. Впрочем, работа предыдущего руководителя – министра Дмитрия Шурова - косвенным образом признана неэффективной, поскольку он покинул этот пост. Но нельзя сказать, что он уж совсем разочаровал областное руководство и за это разжалован: сейчас Шуров возглавляет Канавинский район Нижнего Новгорода, готовящийся к федеральным стройкам и федеральным вливаниям в связи с предстоящим в 2018 году чемпионатом мира по футболу. Предполагалось, что мэр Арзамаса Анатолий Мигунов будет более эффективным министром, чем его предшественник, так как хорошо знаком и со спецификой региона, и с большинством нынешних руководителей в районах области. Вероятно, делалась ставка на то, что его опыт позволит ему хорошо ориентироваться в ситуации изнутри, а его авторитет обеспечит более быстрое и успешное продавливание в районах решений, нужных областной власти. Балахнинский кризис показал, что министерство внутренней политики предпочитает не обращать внимания на зреющие конфликты. В городе происходит срыв заседаний месяц за месяцем, а на областном уровне предпочитают не вмешиваться. Скорее всего, в министерстве не верили в то, что депутаты решатся дойти до самороспуска, а потому выжидали, когда верх возьмет глушковская группа. Получилось так, что родина Минина Балахна оказалась не в состоянии предложить примеры единства – ни на уровне взаимоотношений внутри элит, ни на уровне отношений элит и населения. В результате регион может записать в своей актив (или, скорее, пассив) еще один управленческий кризис, свидетельствующий о том, что выстроенная губернатором в соответствии с его предпочтениями система управления продолжает давать все новые локальные сбои. И это наводит на размышления о том, что глава региона тяготеет не к самым оптимальным управленческим системам. В целом, конечно, следует даже порадоваться тому, что министерство внутренней политики вовсе не исполняет в отношении местного самоуправления области тех жандармских функций, которых от него ожидали. Муниципальные образования могут действовать на свое усмотрение – на региональном уровне этого, скорее всего, не заметят. Есть, правда, некоторые издержки в виде возможных кризисных тупиков или же грубых попыток регионалов в финальной стадии развернуть вспять процессы, которые они долгое время игнорировали. Но шансы на такой поворот событий – минимальные. Можно говорить о том, что здесь неплохое поле для проявления той самой самостоятельности местного самоуправления, которая упоминается в законодательстве. А то, что в результате противостояний и кризисов может пострадать население, что бюджеты окажутся не приняты вовремя, а участие в областных и федеральных программах не прописано – ну, это неизбежные издержки самостоятельности, с которыми остается лишь смириться. Возникает только один простой вопрос - для чего вообще Нижегородской области нужно министерство внутренней политики? Для трудоустройства хороших людей, которые получают зарплату, для которых закупается мебель и оргтехника, для которых содержится автопарк? Такая мотивировка выглядит альтруистично, но вряд ли можно утверждать, что областной бюджет вправе заниматься подобной благотворительностью. Марат Ибрагимов |
Контекст![]() Уходящий НижнийС демократией покончено«РусГидро» выполняет, что ей выгодноАгрессивны образованные и обеспеченныеНижний Новгород превращен в промзонуАналитикаНад пропастью во лжи или на краю мировой войныПредставляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 12 апреля 2018 года Выбор сделан: послесловие и послевкусиеПредставляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 21 марта 2018 года Тенденции«Справедливая Россия» близка к развалу?Провальные выборы эсеров в Госдуму (6,39%) привели к тому, что региональные ячейки разбегаются в «сторону» «Единой России». Сейчас «самораспустилось» югорское отделение партии. «Партийный состав следующей Думы почти не изменится»Константин Костин о предстоящих выборах в Госдуму ДискуссияБесплатные игровые автоматы обеспечили онлайн-казино приток посетителейВ любом случае, чтобы оценить автомат, в него нужно сыграть. Что выбрать: бесплатные слоты или игра на деньги?Чаще всего, выбирая игровые автоматы, геймеры предварительно знакомятся с их бесплатными вариантами. РекламаДокументыПослание президента РФ Владимира Путина Федеральному СобраниюГлава государства 4 декабря 2013 года выступил перед гражданами и членами Совфеда Стенограмма прямой линии с президентом России В.ПутинымОтветы главы государства на вопросы граждан ЛукоморьеО патриотических временахКак известно, жизнь трудна, но, к счастью, коротка. И потому живет надежда, что, мол, срок невелик – как-нибудь перекантуемся О временах и нравахКак известно, принакрыло медным тазом благодатные наши земли, пепельной пеленой затянуло синие бездонные небеса, наполнился смрадом и гарью северный священный ветер ![]() |
![]() |
![]() |
|