Создаваемый в Нижегородской области региональный совет может оказаться структурой как имитационной, так и способствующей тому главному, к чему нужно стремиться в сфере управления, – сближению интересов государства и общества на всех уровнях государственного управления.

Одна из фундаментальных и долговременных проблем – это продолжающееся ослабление связи между общественными структурами, выражающими настроения и интересы людей, живущих в муниципальных образованиях, и органами государственной власти всех уровней.

Общая тенденция последних десятилетий – усиление централизма и ослабление возможностей местных органов власти влиять на происходящие события, подавать сигналы. То есть страдает обратная связь. Умаление роли муниципальных образований и муниципальных бюджетов в этих условиях было лишь отражением общей тенденции, приводившей нередко к неэффективным, неудачным решениям. У людей в таких случаях возникает ощущение, что от них ничего не зависит, к ним никто не прислушивается. В результате снижается качество управленческих решений на всех уровнях.

В формировании нашим губернатором новой структуры я вижу попытку хоть как-то компенсировать это положение. Надо сказать, что и областная, и городская администрации ищут точки соприкосновения с обществом. Там где могут, они идут навстречу людям, организуя площадки, где нижегородцы могут выражать свои мнения, что-то предлагать власти. Но эти начинания не институционализированы должным образом, эта работа осуществляется по линии добрых пожеланий, инициатив, но не встраивается в систему взаимоотношений разных уровней власти.

Если удастся как-то улучшить эту ситуацию на региональном уровне (что требуется, естественно, не только в нашем регионе), это может принести реальную пользу.

Если же мы получим очередную имитацию, когда люди будут собираться, выступать с докладами, изображать взаимодействие, то хотя вреда особого не будет, но не будет и пользы.

Хочется, чтобы государство чаще шло навстречу обществу, навстречу людям, давая им возможность выражать свои интересы через определенные институциональные структуры, то есть, чтобы у граждан появилось ощущение, что они участвуют в принятии решений, хотя бы на местном уровне.

Жизнь показывает, что многое решают люди, которые попадают в ту или иную систему – их энергетика, их профессионализм, их порядочность. Эти качества могут приводить к реальным результатам, они могут, преодолевая недостатки системы, сделать что-то хорошее, полезное. Если подбор кадров для участия в работе регионального совета будет опираться на профессионализм, порядочность и желание действовать, будет хороший результат. Если людей будут назначать формально или по принципу личной преданности, тогда результат будет плачевным – как обычно.