Законодательное собрание Нижегородской области четвертого созыва работает уже достаточно долго, чтобы можно было делать выводы и обобщения. Причем, работает оно очень ровно – в том смысле, что из общей массы так или иначе периодически выделяются одни и те же лица, а остальные составляют массовку, безликое большинство. Впрочем, даже из тех, кто постоянно на виду, не все могут быть отнесены к разряду действительно активных.

Начать хотя бы с самого нынешнего председателя Законодательного собрания Виктора Лунина. В бытность свою обычным депутатом он отнюдь не был в числе «активистов» и не привлекал к себе внимания коллег и журналистов какими бы то ни было высказываниями. Сейчас он выглядит сравнительно заметно на фоне большинства своих коллег, но только потому, что вынужден регулировать работу в ходе заседания, исполняя обязанности спикера.

Его заместитель Александр Вайнберг – тоже всегда на виду, но больше из-за курьезности своего поведения, чем по какой-либо другой причине. Вайнберг обычно берет на себя роль лоббиста интересов правительства области, если вдруг в ходе обсуждения предлагаемых законопроектов между депутатами случается дискуссия. Никаких особых аргументов вице-спикер в пользу позиции правительства обычно привести не в состоянии, а призывает просто слепо доверять губернатору и его команде. Также Вайнберг является ярым сторонником того, чтобы немедленно переголосовать законопроект, предложенный правительством, если вдруг для его принятия не хватило нескольких голосов. Этим он тоже неизменно привлекает к себе внимание.

Другой вице-спикер – Ольга Сысоева – фигура менее колоритная. И хотя она постоянно задает всем выступающим какие-то бесконечные вопросы, никаких претензий у нее обычно нет и в споры она предпочитает не ввязываться.

Периодически привлекает к себе внимание представитель ГАЗа в Заксобрании – депутат Николай Пугин. Его стратегия, по сути, та же самая, что и у вице-спикера Вайнберга – он постоянно доказывает необходимость дать губернатору действовать на его собственное усмотрение, не особенно вдаваясь в анализ и контроль действий главы региона. Впрочем, в отличие от Вайнберга, Пугин пытается подыскивать какие-то рационализации для своей позиции, хоть чем-то ее обосновывать, и не так рьяно призывает немедленно переголосовать.

Депутат Александр Сериков, занимающий пост главы комитета по жилищной политике и градостроительству, напротив, все время пытается вытребовать от представителей правительства какие-то дополнительные сведения, кроме уже предоставленных, и дать им почувствовать, что их обоснования в его глазах выглядят довольно шаткими. Однако всю историю четвертого созыва Александр Алексеевич ограничивается лишь некоторыми намеками на то, что в случае чего он может и не согласиться с аргументами правительства, в реальности же он постоянно идет на попятный и голосует точно так же, как и подавляющее большинство депутатов-единороссов.

Иногда голос в защиту сельского хозяйства, его финансирования и сохранения его программ подает депутат Николай Шкилев. Делает он это редко, только в самых драматических случаях, в форме просьбы, но никак не требования, и никогда не позволяет себе вступать в открытое противостояние или критиковать действия губернатора и правительства. Делает, что может, не навлекая на себя гнева вышних мира сего, словно депутаты и не имеют права контролировать бюджетный процесс и принимать активное участие в решение вопроса о том, что в действительности является насущными нуждами области. Поэтому редкие трагические призывы Шкилева часто остаются без ответа.

Если кого и можно отнести к реально активным и осмысленно действующим, так это таких довольно разных депутатов, как глава бюджетного комитета единоросс Александр Шаронов и зампредседателя комитета по регламенту и депутатской этике коммунист Владислав Егоров. Несмотря на разницу в партийной принадлежности оба демонстрируют адекватность реальности и стремление вникнуть в разбираемые на заседаниях вопросы и проблемы. Коллеги к ним обоим относятся примерно одинаково: дежурно выслушивают все их аргументы и соображения, а потом, не имея способности сформулировать контраргументов, мотивировать как-то в глазах избирателей и своих же коллег свою позицию, голосуют так, будто ничего не слышали.  

Еще есть несколько депутатов, которые периодически встревают в обсуждение со своими высказываниями, но высказывания эти к обсуждению не имеют прямого отношения, а иной раз даже и косвенного. Так депутат Аристова часто совершенно не в зуб ногой поднимает проблему, никоим образом не касающуюся обсуждаемого вопроса, мотивируя это тем, что она по интересующей ее проблеме пыталась обращаться к профильным структурам в правительстве области, но ей не сочли нужным дать ответ, и поэтому она решила подловить правительственных чиновников на заседании Заксобрания. Рвение Валентины Аристовой, несомненно, похвально, но тактика избрана не самая удачная. Впрочем, лучше уж так, а то большинство народных избранников вообще не утруждают себя попытками разобраться в проблемах, волнующих тех, кто за них голосовал.

Очень много заливистого писка слышится на заседаниях от Натальи Засыпкиной. Однако в ее высказываниях пока не проглядывает глубины ума, зато очень очевидно старание выслужиться перед – толи губернатором, толи «Единой Россией», предоставившей ей место в своих партийных списках. Но ее шпильки в адрес депутата Егорова выглядят совершенно нелепыми, ее защита позиций правительства на повышенных тонах – скорее утомляет, чем что-либо еще. К тому же, Засыпкина из числа тех, кто до сих пор не научился ориентироваться в формулировках, и по привычке голосует «за», когда правительство предлагает отклонить проект и, следовательно, поддерживая его позицию надо бы голосовать «против».

Периодически пытается привлекать к себе внимание какими-то истерическими выпадами единоросс Дмитрий Малухин. Опять же объектом его выпадов нередко становится Владислав Егоров. Видимо, Малухин никак не может изжить в себе комплекс несоответствия занимаемой должности: единороссы, пользуясь своим численным преимуществом, без всяких оснований лишили Егорова поста главы комитета по регламенту и депутатской этике, подарив комитетский портфель Малухину, который на порядок ниже по уровню своей компетенции, чем его коллега из КПРФ.

Иногда на заседаниях появляется депутат Михаил Веселкин, который пытается привлечь к себе внимание, совершая какие-то вялые попытки эпатажа.

Ну вот, пожалуй, и все.

Депутат Александр Косовских, чье прохождение в Законодательное собрание по одномандатному округу стало когда-то настоящим событием, так как он вырвал победу у кандидата от «Единой России», поддерживаемого мэром Нижнего Новгорода Булавиновым, сейчас не проявляет и сотой части той активности, которую он демонстрировал в Заксобрании предыдущего созыва.

Никак не проявили себя и новички – представитель ГАЗа Морозов и глава ГЖД Козырев.

Из полсотни депутатов более-менее на виду находятся лишь от силы десять. Реально пытаются работать, анализировать и контролировать ситуацию, защищать интересы населения – и того меньше. Получается, что формат Законодательного собрания как-то не располагает к тому, чтобы проявлять ум и активно отстаивать свои позиции. Вспоминается крылатая фраза спикера Госдумы Грызлова: «Парламент – не место для дискуссий». Практика законотворческой деятельности в Нижегородской области подтверждает, что это действительно так. Теперь парламент – это место для штамповки инициатив и проектов правительства, что постоянно косвенно подтверждают своим поведением большинство депутатов.

Ольга Моисеева