На заседании Законодательного собрания Нижегородской области 29 марта депутаты приняли отчет Контрольно-счетной палаты региона без доклада. По словам парламентариев, необходимости в докладе не было, поскольку все предварительно разбиралось на заседаниях комитетов. Впервые за последние годы депутаты отнеслись к принятию отчета КСП столь формально.

Впрочем, ничего удивительного в этом нет: в 2011 году Контрольно-счетная палата области стала заметной иной. Дело не столько в том, что сменился председатель КСП, сколько в том, что КСП выведена из структуры Законодательного собрания региона. Это произошло во второй половине 2010 года с согласия самих депутатов: были внесены изменения в региональные законы, согласно которым КСП получила статус юридического лица, а право предлагать кандидатуру главы Контрольно-счетной палаты закрепили за губернатором. Понятно, что после этого не могло быть и речи о том, что КСП своими проверками и претензиями осложнит жизнь кому-то в правительстве Нижегородской области. Весь 2011 год КСП проработала в соответствии со своим новым статусом и по итогам года представила вполне ожидаемый отчет, на который последовала предсказуемая депутатская реакция.

По данным председателя КСП Нижегородской области Елены Букаревой, за прошлый год Контрольно-счетная палата выявила 149 фактов нарушений, из них 86 – устранены. Нарушения выявлены на общую сумму в 147 млн. рублей.

Свое мнение относительно отчета решил высказать всего один депутат – Евгений Люлин, занимавший пост председателя Законодательного собрания с 2002 по 2007 гг. Он отметил, что в этом гладком отчете не увидел серьезных нарушений и недостатков, которые должна была выявить КСП. «Думаю, у нас достаточно таких нарушений в Нижегородской области», - заявил он.

Депутат подчеркнул, что сейчас в регионе ситуация лучше, чем раньше, но это не значит, что крупных нарушений не стало вовсе. Он напомнил, что прежде по итогам проверок КСП в Нижегородской области возбуждались уголовные дела, к ответственности привлекались региональные министры, чиновники лишались своих постов, «были посажены два руководителя Дорожного фонда». «Жена губернатора фигурировала, - добавил экс-спикер, - хотя я  не думаю, что и сейчас должна»… «Мне кажется, надо быть принципиальней», - подытожил он.

Председатель КСП Елена Букарева в ответ заявила, что «если нарушения не обнаружены при проверке, то никто их высасывать из пальца не будет». Также она сообщила, что ее позиция заключается в том, что надо, чтобы больше помогали, а не выискивали недостатки.

Евгений Люлин указал на то, что специальных усилий для поиска нарушений не требуется: например, что касается деятельности Дорфонда – там множество заказов и подрядчиков, часть из них при проведении работ нарушают технологию. «Это беда всей России, - отметил депутат. - Надо присматривать, чтобы опасались».

Елена Букарева ответила, что проверить Дорфонд целиком невозможно – для этого понадобилось бы слишком много времени или больше людей.

Депутат предложил председателю КСП выйти в Законодательное собрание с инициативой об увеличении штата до того количества, которое позволит проводить полноценные проверки. «Но в тот период, о котором я говорю, народу в Контрольно-счетной палате работало вдвое меньше, чем сейчас», - добавил он.

Букарева с мнением Евгения Люлина о деятельности КСП не согласилась и предложила разбирать отдельные факты, по которым есть какие-то претензии, но была остановлена председателем регионального парламента Евгением Лебедевым. Он заявил, что разбирать что-либо нет необходимости: «Примите к сведению. Он не критикует, а высказывает пожелания», - отметил Лебедев.

Скорее всего, рекомендациям бывшего спикера КСП Нижегородской области в дальнейшем не последует. Претензии, которые Контрольно-счетная палата региона высказала по поводу схемы «Нижегородкапстроя», предусматривавшей участие министерства соцполитики, вероятно, останутся ее последним громким критическим замечанием. В сегодняшних условиях сомнительна сама возможность эффективного контроля КСП за действиями исполнительной власти. Впрочем, депутатов регионального парламента такое положение дел устраивает.

Справка: В сферу деятельности КСП входит контроль за исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и областных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; контроль за эффективностью и целесообразностью расходования финансовых ресурсов области и использования государственной собственности области; оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов областного бюджета и областных внебюджетных фондов; финансовая экспертиза проектов законов области, иных нормативных правовых актов органов государственной власти области, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета и областных внебюджетных фондов, или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета и областных внебюджетных фондов; анализ выявленных отклонений от установленных показателей областного бюджета и областных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; контроль за законностью и своевременностью движения средств областного бюджета и областных внебюджетных фондов в Главном управлении Центрального Банка России по Нижегородской области, уполномоченных банках и иных финансово - кредитных учреждениях Нижегородской области; регулярное представление информации о ходе исполнения областного бюджета и результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.