Нижегородская область в 2013 году вновь сделает заем. На официальном сайте регионального министерства финансов сообщается, что губернатор подписал соответствующее постановление. Предельный объем выпуска установлен на уровне 10 миллиардов рублей. Размещение ценных бумаг планируется на осень сроком на пять или более лет. Условия размещения пока полностью не определены.  

Таким образом, это будет для Нижегородской области уже девятое размещение займа. Пять из них выплачены, шестой должен быть погашен в октябре 2015 года, седьмой – в ноябре 2016-го, восьмой – в августе 2017-го.

В конце 2012 года госдолг Нижегородской области составил 47,7 миллиарда рублей. При этом на долю гособлигаций приходилось 45,9 процента от общего объема долговых обязательств. Согласно подсчетам областного минфина, в конце 2013 года госдолг увеличится до 53,34 миллиарда рублей, доля ценных бумаг в его объеме составит 51,6 процента.

То есть, регион продолжает политику наращивания госдолга. Об этом было заявлено в конце 2012 года, когда Законодательным собранием принимался бюджет Нижегородской области на 2013 год. Неудовлетворение по поводу увеличения долгового бремени тогда выразила только фракция КПРФ. Глава фракции Владислав Егоров отметил, что 4,4 процента всех расходов бюджета пойдет на обслуживание госдолга – это составляет более 4 миллиардов рублей. При том, что расходы на все сельское хозяйство области запланированы в объеме 3,9 миллиарда, расходы на культуру снижены на 15 процентов по сравнению с уровнем 2012 года, но зато растут расходы на управленческий аппарат. Коммунисты проголосовали против такого бюджета.

Надо отметить, что политика наращивания госдолга регионами не приветствуется и федеральными властями. В 2012 году – уже в должности президента – Владимир Путин отмечал, что во время экономического кризиса суммарная задолженность регионов увеличилась более чем вдвое, а в 12 регионах страны превысила половину всех доходов. Он поручил Минфину проанализировать ситуацию и подготовить предложения по ее исправлению. Отмечая на июльском заседании Госсовета, что в 32 регионах долг превышает 30 процентов доходной базы, а в 12 он больше 50 процентов, президент заявил, что «так и до банкротства недалеко». Однако столь прямо высказанная федеральная установка не помешала Нижегородской области продолжить увеличивать долговую нагрузку на бюджет. Впрочем, наш регион – далеко не единственный, не прислушавшийся к рекомендациям президента.

По данным федерального Минфина, совокупный госдолг регионов в январе 2013 года составил 1,289 триллиона рублей. За прошлый год он увеличился на 15,6 процента.

Снизили свой долг за январь 47 регионов, лидерами по темпам сокращения государственных долгов стали Тамбовская область (на 49,5 процента, до 3,6 миллиарда рублей), Московская область (снижение за январь на 40,4 процента, до 58,4 миллиарда рублей), Чувашская республика (на 28,4 процента, до 7,3 миллиарда рублей). При этом резко увеличился госдолг Республики Ингушетия - в 1,5 раза - до 1,444 миллиарда рублей с 944,4 миллиона рублей на начало года, и Хакасии на 23,98 процента, до 5,687 миллиарда рублей с 4,587 миллиарда рублей.

Центральный и Приволжский федеральные округа РФ по состоянию на 1 февраля 2013 года обладали самым большим объемом государственного долга среди федеральных округов - 435,1 миллиарда и 323,01 миллиарда рублей соответственно. Объем долга муниципальных образований на 1 февраля составил 235,971 миллиарда рублей. Самый большой показатель зафиксирован у муниципальных образований ПФО - 71,81 миллиарда рублей и ЦФО - 53,079 миллиарда рублей.

Кроме того, ЦФО и ПФО по состоянию на 1 февраля имели еще и внешний долг. У ЦФО он составил 16,489 миллиарда рублей, которые приходятся на Москву, у ПФО - 750,693 миллиона рублей, приходящиеся на Башкирию. Совокупный объем внутреннего долга субъектов составил 1,272 триллиона рублей.

Таким образом, мы видим, что Нижегородская область довольно пренебрежительно относится к президентским рекомендациям, поскольку не только не попыталась снизить свой долг, но, напротив, увеличила его, перескочив за принципиальную отметку в 50 процентов. При этом федеральное законодательство позволяет субъектам привлекать заемные средства в размере равном их годовому бюджету. То есть, с точки зрения предельной суммы долговых обязательств регион отнюдь не балансирует на грани максимума. Положение Нижегородской области в ряде других регионов-должников не самое вопиющее. Важный момент, что область не имеет внешнего долга – долгая история с выплатой еврозайма кое-чему научила. И хотя Нижегородская область в 2013 году свой государственный долг вновь увеличила, но все же не столь стремительными темпами, как некоторые другие регионы, чьи долговые обязательства по сравнению с прошлым годом выросли в разы.

Тем не менее, есть четкая федеральная установка, которой регион не соответствует. Она была выражена летом 2012 года президентом, и осенью того же года Советом Федерации и Минфином РФ. Заявлено было совершенно однозначно - высокая долговая нагрузка заставляет регионы значительную часть ресурсов направлять на погашение и обслуживание долга, что отвлекает их от решения текущих задач. Отказываясь прислушаться к этим требованиям, Нижегородская область рискует испортить отношения с федеральным центром.

Марат Ибрагимов