реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
20 Июля 2018г., Пятница

Сага о превышении полномочий


В Городецком районе глава МСУ Виктор Зиненко уволил главу администрации Виктора Труфанова

В Нижегородской области разразился еще один скандал на тему двуглавой модели управления. В Городецком районе глава МСУ Виктор Зиненко уволил главу администрации Виктора Труфанова, что вызвало недовольство со стороны областной власти, а также последовал иск прокуратуры в суд с требованием признать отставку незаконной.

Причиной увольнения главы городецкой администрации послужило то, что Виктор Труфанов в прошлом году принял решение о повышении тарифов на ЖКХ сразу на 40-50 процентов. Это, разумеется, вызвало недовольство населения, рост социальной напряженности, падение авторитета местной власти. Ситуация с тарифами в Городце озадачила даже представителей прокуратуры - Труфанова позвали на совещание под председательством генерального прокурора Юрия Чайки, которое проходило 5 декабря в Чебоксарах. Однако на совещании он не появился. В начале текущего года Городецкий суд вынес решение об отмене распоряжения, задравшего тарифы. Но администрация не исполняет данное решение.

Нет ничего удивительного в том, что поведение Труфанова не понравилось главе района и земского собрания. Приказ об увольнении был подписан Виктором Зиненко 11 апреля. Согласно этому документу, Виктор Труфанов уволен за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей, выразившееся в издании постановления администрации от 15.10.2012г № 2995 «О применении тарифов на коммунальные услуги», которое противоречит действующему законодательству РФ.

В свою очередь, решение Зиненко об увольнении Труфанова также нашли противоречащим федеральному законодательству, поскольку он не получил согласие губернатора и, как уверяют отдельные депутаты, не посоветовался с земским собранием. Случай вызвал большое недовольство среди представителей областной власти, которые увидели здесь грубо попрание своих прав. Вероятно, Труфанов будет восстановлен в должности в судебном порядке.

Ситуация показательна во многих отношениях. Во-первых, с точки зрения неудобства самой двуглавой модели и напряженности, которую она порождает на местах. Глава МСУ и жители территории оказываются совершенно не защищены от произвола главы администрации. Он может устраивать незаконные поборы, но при этом фактически даже не рискует своим постом. Он может быть злонамерен или непрофессионален – остановить его все равно нельзя.

Можно, конечно, говорить о том, что в наиболее вопиющих случаях губернатор даст добро на увольнение главы администрации. Но это только теоретический довод. Понятно, что губернатору и министерству внутренней политики (которое, кстати, опять узнало о проблеме задним числом – когда уже все случилось) не нужны такие прецеденты. Потому что каждое такое решение главы региона вызывает на местах желание срочно выяснить отношения. В Нижегородской области полсотни районов, и, конечно, напряжение по линии «глава МСУ – наемный глава администрации» существует не только в Городце.

Во-вторых, показателен подход к проблеме. Комментируя ситуацию в Городецком районе, где областные власти хотят сохранить главу администрации, говорится о необходимости соблюдать закон. И неважно, что Труфанов сам игнорирует судебные решения. Плохой ли он руководитель, создает ли он проблемы и жителям, и местной власти, и даже вышестоящей – это неважно: есть закон – его нормы и исполняем.

При этом совершенно параллельно в Нижегородской области существует другая ситуация – по Дзержинску, где мэру города был объявлен импичмент за два года неудовлетворительной работы, причем один неуд признан незаконным Верховным судом, и таким образом основание для импичмента утратило свою легитимность. Какая позиция по этому поводу в руководстве области? «Есть закон – давайте его соблюдать»? Нет. В принадлежащих области СМИ говорят так: «Видно, кому-то очень не нравится, что в городе все успокоилось. Будь у бывшего мэра совесть, он бы не стал размахивать законом».

Казалось бы, для ситуации в Городецком районе больше подходит подобная риторика. Но видно – покрутим тоже этим аргументом – областной власти не по душе, что городецких жителей пытаются защищать от нагнетания социальной напряженности, что убирают управленца, нарушающего федеральный закон и пренебрегающего судебным решением.

То есть, в одном месте областное руководство хочет «спокойствия», а в другом – законности. И считает, что может позволить себе выбирать, жонглируя в каждой конкретной ситуации подходящим наборов аргументов. Дело не в том, что региональные чиновники прикидываются простачками, а просто им откровенно наплевать, как их движения выглядят в глазах МСУ и населения в целом. Областному руководству все равно, что его шаги оцениваются как некрасивые, нелепые, непоследовательные, нелогичные, несправедливые. Важно только одно – что все решает областное руководство.

Однако такая политика не может привести к снижению напряженности внутри двуглавой модели. Наоборот, конфликты становятся все более частыми. И все чаще они выходят за рамки внутренних разборок, выливаясь в конфликты между местным самоуправлением и областной властью. Двуглавая конструкция зарекомендовала себя как неустойчивая и неудобная для всех. Но на уровне области не готовы это признать.

Иван Измайлов

Разработка и создание сайтов от my-master.net.ua. Профессионалы готовы создать сайт киев, учитывая специфику запросов заказчика. Полный спектр услуг - от проекта до заполнения и раскрутки, который обеспечит веб студия киев.


17.04.2013

Контекст

Аналитика

Жизнь после ЧМ-2018 - новые вызовы и ориентиры для Нижегородского региона

Представляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 16 мая 2018 года

Нижний Новгород: от нового качества власти к новому качеству жизни?

Представляем вниманию читателей стенограмму заседания Нижегородского эксперт-клуба, прошедшего 26 апреля 2018 года

Тенденции

«Справедливая Россия» близка к развалу?

Провальные выборы эсеров в Госдуму (6,39%) привели к тому, что региональные ячейки разбегаются в «сторону» «Единой России». Сейчас «самораспустилось» югорское отделение партии.

«Партийный состав следующей Думы почти не изменится»

Константин Костин о предстоящих выборах в Госдуму

Дискуссия

Бесплатные игровые автоматы обеспечили онлайн-казино приток посетителей

В любом случае, чтобы оценить автомат, в него нужно сыграть.

Что выбрать: бесплатные слоты или игра на деньги?

Чаще всего, выбирая игровые автоматы, геймеры предварительно знакомятся с их бесплатными вариантами.

Реклама

Магазин линз soflens bausch lomb Ochkov.net

Лукоморье

О патриотических временах

Как известно, жизнь трудна, но, к счастью, коротка. И потому живет надежда, что, мол, срок невелик – как-нибудь перекантуемся

О временах и нравах

Как известно, принакрыло медным тазом благодатные наши земли, пепельной пеленой затянуло синие бездонные небеса, наполнился смрадом и гарью северный священный ветер

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.