реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
23 Марта 2019г., Суббота
Виктор Лысов
Виктор Лысов

Полпредства еще поживут

Ситуация с вопросами правоохранения за последние годы, на мой взгляд, не улучшилась - переименование милиции в полицию мало что изменило. И недавно упраздненная президентом надстройка в виде главных управления МВД на уровне округов действительно была совершенно излишней.

Уже в 2000 году, когда были образованы федеральные округа, и стала накапливаться практика работы полпредств, возникла некая развилка. Если бы решено было двигаться в направлении конституционного оформления субрегиональных органов власти, тогда требовалось подумать о том, как формировать не только исполнительную власть в лице полпредов, но еще и законодательную, в лице каких-то объединений депутатов законодательных органов субъектов Федерации. По этому пути не пошли. Остановились на полуобщественных структурах, поэтому реформа «подвисла», и эффективность работы полпредств целиком зависела от личности полпредов и их представлений о том, какие задачи и какими средствами нужно решать.

В этом смысле Приволжскому федеральному округу в какой-то степени повезло, поскольку первым полпредом у нас был Сергей Владиленович Кириенко - деятельный и широко мыслящий человек, имеющий представление о задачах государственного строительства и вообще государственных задачах. Другие же полпреды этим похвастаться не могли.

В дальнейшем мы видели, как на уровень полпредств были выведены всевозможные координационные советы, совещания, органы министерства юстиции, министерства внутренних дел. Но реальных результатов это не принесло. Напротив, можно вспомнить такие скандалы, как в случае со сменой замминистра внутренних дел Суходольского, с органами собственной безопасности. Видимо, поэтому и было решено отказаться от этих структур и перевести их на реальный фронт работы. Это первое обстоятельство, повлекшее упразднение окружных управлений МВД.

Второе обстоятельство – приобретение Крыма, где требуется формирование фактически заново правоохранительных структур. И я полагаю, что начальствующий состав их будет сформирован во многом из российских сотрудников, часть которых придет из упраздненных структур на уровне федеральных округов.

Что касается разговоров об оптимизации или ликвидации института полпредств, то они совсем или почти не связаны с этой темой. Но в Администрации президента, безусловно, задаются вопросом о том, что делать с этим институтом. Мы видим, как надрегиональные структуры по отдельным регионам усиливаются – Дальний Восток, Северный Кавказ, Крым и Севастополь. Более того, мы видим даже некоторое усложнение системы управления этими территориями, создание специальных министерств. Происходит ли это на фоне ущемления полномочий других полпредств? Нет. Просто сейчас как первоочередная задача воспринимается развитие Дальнего Востока (это действительно важнейшее направление для России), Северного Кавказа и быстрое инкорпорирование новых субъектов в состав Российской Федерации.

Поэтому, на мой взгляд, скорого отказа от института полпредств ожидать не стоит. Наш президент вообще не любит быстрых решений, он производит некоторые движения и смотрит, что получится. Перед президентом стоит очень непростая задача – в условиях отсутствия представительской функции у законодательной власти ему нужно огромное количество параллельных источников информации о том, что происходит в регионах. И в таких условиях аппараты полпредств, именно под это заточенные, заменить пока нечем. Не полагаться же исключительно на информацию ФСБ, МВД и, тем более, губернаторов (им-то вообще верить сложно).

15.05.2014
Виктор Лысов

Контекст

Аналитика

Политическая матрица Нижегородской области (1-15 марта 2019 года)  

«Полит-НН.Ру» представляет вниманию читателей исследование «Политическая матрица Нижегородской области» за первую половину марта 2019 года.

Политическая матрица Нижегородской области (16-28 февраля 2019 года)  

«Полит-НН.Ру» представляет вниманию читателей исследование «Политическая матрица Нижегородской области» за вторую половину февраля 2019 года.

Тенденции

«Коммерсантъ» разобрал экономические аспекты приговора Сорокину

Адвокаты Олега Сорокина обжаловали вынесенный по его делу обвинительный приговор.

ВСМ - быть или не быть?

Уж больно могущественное лобби сложилось вокруг ВСМ.

Дискуссия

Место проклято

Руководить городским дептрансом будет Елена Лекомцева.

Артамонов – на выход

Но его влияние в политической жизни Дзержинска сохранится.

Реклама



Лукоморье

О загнутых пальцах и понятии Судьбы

Народ упорствует в невежестве и продолжает загибать пальцы: нефтепродукты опять текут в реку, на людей с крыш валятся ледяные глыбы, на кладбище обещают разрыть котлован.

О сезонных волнениях

Как известно, весна – время особое. Хочется уже чего-нибудь разэдакое выкинуть для эмоциональной разрядки: наговорить благоглупостей, сдать красивый отчет, пошить много новых уголовных дел, костюмов и платьев.

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.