реклама

ПОЛИТ-НН.РУ
Google
 
24 Октября 2019г., Четверг
Дмитрий Бедняков
Дмитрий Бедняков

Апробированный порядок

Дмитрий Бедняков, экс-мэр Нижнего Новгорода:

В законопроекте об избрании главы муниципального образования нет ничего абсолютно нового - так было практически всегда. Глава администрации одновременно был главой муниципального образования, когда я был мэром, когда были мэрами Скляров, Лебедев и Булавинов. Единственное — в 2010 году взяли, разделили эти должности и сделали по-другому: глава города стал избираться из числа депутатов.

В предложенном законопроекте глава избирается не по конкурсу, а избирается депутатами представительного органа местного самоуправления на основании предложений конкурсной комиссии. Это большая разница. То есть, это не какая-то комиссия решает, а избирают, заметьте — не назначают, а избирают депутаты.

Подобный порядок раньше применялся и в отношении губернаторов. Это сейчас они избираются, а раньше их наделяло полномочиями Законодательное собрание по представлению президента. Возможность применить похожую схему на муниципальном уровне появилась только в феврале текущего года, когда были приняты изменения в федеральном законодательстве. Поэтому логичным является в продолжение федеральных инициатив изменить и законодательство Нижегородской области о местном самоуправлении. Естественно, тогда нужно будет менять устав Нижнего Новгорода и других муниципальных образований, устанавливать эту новую процедуру, если, конечно, законопроект, который внес Осокин, будет принят.

Данные законодательные изменения - это не кардинальная замена правил игры, про которую говорят некоторые политики, обозреватели и журналисты. Представительный орган, глава администрации - как были, так и остаются. Единственное, что главой города будет не глава избранный из числа депутатов, а глава избранный депутатами из числа лиц, которых предложит специальная комиссия по конкурсу. Мне кажется, что предыдущая система управления городом, в общем, себя не оправдала — показала свою неэффективность и нужно вернуться к старому, обычному, апробированному порядку.

При этом в федеральном законе есть только одно ограничение — изменения могут произойти только тогда, когда заканчиваются полномочия действующего главы муниципального образования. Если полномочия действующего главы заканчиваются, и к этому времени будет принят новый областной закон, новый глава будет избираться по новым правилам. Для этого нужно будет городской думе внести изменения в устав, сформировать конкурсную комиссию, определить её численность и порядок работы. Половину членов комиссии назначает губернатор, половину - городская дума, представительный орган. В эту комиссию можно будет вносить предложения по любым кандидатурам, в том числе по действующим и экс-депутатам. Это может быть и Сорокин, и Кондрашов, и Булавинов, и Сватковский - кто угодно могут быть предложен в эту комиссию. Комиссия рассмотрит и вынесет свое предложение на голосование городской думы. И городская дума изберет, не назначит, а именно изберет главу города. И с этим главой никакого контракта никто не заключает. В законе это не предусмотрено.

Я согласен с Андреем Дахиным, который сказал, что следующим шагом будет возврат всенародных выборов мэра, думаю, именно в этом направлении движется процесс. Такой порядок уже существовал в отношении губернаторов — он завершился, и теперь губернаторы избираются, следующим шагом будет возврат всенародных выборов мэра. Кстати, в Иркутске губернатор, насколько мне известно, уже предложил провести всенародные выборы мэра.

Система, когда глава муниципального образования избирается из числа депутатов и не является главой администрации, создает конфликтную ситуацию, которая и в Екатеринбурге сложилась, и у нас сегодня присутствует. В Екатеринбурге Евгения Ройзмана избрали всем населением, но оказалось, что они избрали не главу администрации, а председателя гордумы, у которого нет никаких полномочий по управлению городским хозяйством. И люди оказались, можно сказать, обманутыми.

Мы избрали главу города из числа депутатов, он не является главой администрации и сейчас считает себя работодателем по отношению к администрации, что принципиально неверно. Я думаю, что этот законопроект примут, число его сторонников достаточно велико, хотя я не исключаю, что будут и противники.

20.08.2015
Дмитрий Бедняков

Контекст

Аналитика

Политическая матрица Нижегородской области (1-15 октября 2019 года)

«Полит-НН.Ру» представляет вниманию читателей исследование «Политическая матрица Нижегородской области» за первую половину октября 2019 года.

Политическая матрица Нижегородской области (16-30 сентября 2019 года)

«Полит-НН.Ру» представляет вниманию читателей исследование «Политическая матрица Нижегородской области» за вторую половину сентября 2019 года.

Тенденции

Вице-премьерный показ: кураторов нацпроектов оценили по активности

Первое место в рейтинге занял глава Минфина Антон Силуанов, отвечающий за программы экономического развития

IT-кластер и Ильинская улица – вещи совместимые?

Редевелопмент, похоже, оказывается - тот же процесс точечного строительства «только в профиль».

Дискуссия

Халявная виза не помешает

Лучшая новость за сегодня: депутаты гордумы Нижнего Новгорода сами себе разрешили летать бизнес-классом и ездить в вагонах СВ за бюджетный счёт.

Спортивный интерес

Шепчут, что вчера был уволен со своего поста министр спорта Нижегородской области Сергей таймаут Панов.

Реклама



Документы

Письмо дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» полпреду президента в ПФО Игорю Комарову

В ответ на просьбу полпреда сообщить что изменилось в их ситуации с ноября 2018 года дольщики направили ему письмо. «Полит-НН.Ру» приводит полный текст обращения.

Обращение дольщиков ЖК «Сердце Нижнего» к заместителю председателя Правительства России Виталию Мутко

 

Лукоморье

Просто Феникс. И совсем не из пепла

Американо-канадский фильм «Джокер» стал главным событием осени, а, возможно, и всего года.

О неизбежности неминуемого и постигнутом дзене

Как постигший дзен Пан-или-Пропал уже ничему не удивляется и ни на кого не сердится, лишь созерцает внутреннее безмолвие. Оно, кстати, намного приятней, чем то, что звучит на слушаниях да заседаниях.

 
Редакция:
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит-НН.ру обязательна. Все права защищены и охраняются законом. © Полит-НН.ру, 2005г.