Как известно, наивные идеалы конца ХХ века в России сейчас не в чести, и власть постепенно избавляется от необходимости заигрывания с электоратом, последовательно упраздняя систему всенародных выборов. Сначала отменили прямые выборы глав субъектов Федерации, теперь – почти повсеместно – выборы глав местного самоуправления. Пока сохраняется система прямых выборов законодательных/представительных органов власти, но и она претерпела серьезные изменения за счет введения процедуры голосования за партийные списки.

И все-таки – выборы в законодательные и земские собрания, в городские думы – это последний атавизм представительной демократии в современной российской системе власти. Но и выборы в представительные органы, по сути своей, уже стали фикцией.

Население все еще выбирает депутатов прямым голосованием. (Но уже без права сказать: мне никто из кандидатов не нравится, я никому из них не доверяю. Возможность недоверия законом не предусмотрена. Законом, который утвержден, разумеется, самими народными избранниками.) Но депутаты меньше всего заботятся о том, чтобы отстаивать интересы своих избирателей.

В Нижнем Новгороде эту сторону процесса перехода представительной функции в фикцию демонстрировать не стыдятся. В последние несколько лет представительные органы власти, не скрываясь, только тем и занимаются, что обслуживают интересы исполнительной власти. Наиболее вопиющий пример – это отмена прямых выборов мэра города, которая в Нижнем Новгороде прошла с каким-то особенным цинизмом. Сначала собрали представителей общественности, опросили и выяснили, что нижегородцы категорически настаивают на своем праве самостоятельно выбирать мэра. После этого Вадим Булавинов, являвшийся на тот момент главой города, призвал депутатов гордумы проголосовать за отмену всенародных выборов мэра. И депутаты проголосовали, зная о том, что их избиратели придерживаются противоположной точки зрения. Самим депутатам, конечно, гораздо более интересна система, в которой именно они становятся ключевыми фигурами, решающими, кто займет пост главы города. К тому же, мэра они выбирают из собственного состава, так что статус депутата приравнивается к статусу потенциального кандидата на пост главы города.

Следующий демарш депутатов думы в такой конструкции был совершенно логичен: решая вопрос о том, кто займет пост мэра, на мнение избирателей народные избранники не оглядывались. А вроде бы в ходе предвыборной кампании в думу горожанам пытались внушить, что если они хотят, чтобы пост мэра сохранил Булавинов, то надо придти и проголосовать за «Единую Россию». И как бы специально для этого Булавинов единолично возглавил партийный список на выборах в гордуму… «Голосуй за мэра! Голосуй за партию!» - призывали рекламные щиты. И «Единая Россия» выжала из Булавинова, что могла, взяв большинство в гордуме и повысив процент по сравнению с предыдущими выборами.

Но поскольку депутаты не считают себя обязанными следовать желаниям своих избирателей, то они не стали выбирать Булавинова мэром. А вот с желаниями губернатора Валерия Шанцева они считаются. Поэтому с его подачи избрали мэром и председателем гордумы Олега Сорокина.

Наивно было бы ожидать, что на этом депутаты остановятся и вдруг вспомнят про своих избирателей и их интересы. Конечно, нет. Теперь у депутатов новая миссия – обслуживать Олега Сорокина. Например, он недавно сообщил, что ему не нравится ранее утвержденный гордумой генплан Нижнего Новгорода. И хотя большинство депутатов нового созыва в свое время – совсем недавно – сами же и проголосовали за такой генплан, теперь они будут его менять – ровно в тех пунктах, на которые им укажет Олег Сорокин. И их не покоробит. Ведь предыдущую версию генплана принимали при Булавинове, и принимали в том виде, в котором ему это было надо. А теперь мэр Сорокин – и надо принять другую версию генплана, чтобы нравилась Сорокину… Самим же депутатам безразлично, каким будет этот генплан. Во всяком случае, портить из-за него отношения с главой города никто из них не собирается. В ближайшем будущем городская дума внесет множество поправок в законы на потребу новому мэру.

Своей обслуживающей функции, которую выработали в себе вместо функции представительной, депутаты не стыдятся. Самодостаточных и независимых они могут корчить из себя в своих офисах перед подчиненными, а в гордуме они свое место знают: пресмыкаться перед исполнительной властью или, как минимум, не мешать ей делать то, что она пожелает. Главное для депутата – чтобы не пострадали его бизнес-интересы, ради которых он и шел во власть. Ни о каких избирателях речи не идет, да и сами избиратели давно не ждут ничего такого от депутатов. Поэтому на выборы и ходит, в основном, та часть населения, которую туда можно отправить за счет административного ресурса.

Ситуация известна и ненова. Но все равно поражает, с какой откровенностью все это демонстрируется избирателю. Депутатам скучно корчить из себя народных представителей, а вот быть чем-то вроде мальчиков на побегушках у исполнительной власти – им незазорно. Чувством собственного достоинства народные избранники не обременены. Уж не говоря о совести.

Ольга Моисеева