“Крайним” во всей этой истории остается население. Оно в большинстве своем не интересуется бюджетно-инвестиционными перипетиями, слабо осознавая взаимосвязь между подобными “заумными” вещами и своей повседневной жизнью. Но то, что деревья производят кислород и помогают компенсировать городскую “загазованность”, понимает каждый. Каких только копий за полтора года споров вокруг многострадального парка не было переломано! Все это время местные жители, участвовавшие в общественных слушаниях, высказывались против строительства. Теперь ясно, что их мнение против инвестиционных интересов областного правительства ничего не значит. Потому что у исполнительной власти своя правда — наполняемость бюджета: ибо от инвесторов напрямую зависит финансирование всех социально-экономических обязательств перед населением. Недаром понятие “инвестиционная привлекательность” в последние годы стало “фетишем” как на общероссийском, так и на региональном уровне.

С приходом губернатора Валерия Шанцева в Нижегородской области был создан Инвестиционный совет, а в октябре 2006 года — еще и Совет инвесторов, что дополнительно подчеркивает всю важность данной проблемы в глазах власти. Неудивительно, что проект “Парк-Хаус” дважды — в ноябре 2006-го и январе 2007-го — получил официальное одобрение правительства области. Причем Инвестсовет рекомендовал городской администрации оказать содействие в реализации проекта.

Мэр Вадим Булавинов, оценивая принятое депутатами гордумы решение по “Дубкам”, настроен оптимистично:

— Ни о каком уничтожении парка говорить нельзя. И вообще разговоры о строительстве торгового центра в парке “Дубки” преждевременны. Мы лишь дали возможность начать процедуру подготовки к реализации этого проекта. Окончательное решение будет принято только после представления депутатам городской думы проектно-сметной документации строительства торгового центра и результатов экологической экспертизы.

Александр Сериков, депутат ОЗС, считает, что на данный момент точка в истории с “Дубками” поставлена: слишком уж сильно “продавливалось” положительное решение городской думы по этому вопросу.

— Кому это было нужно? Спросите у нижегородских депутатов. Не думаю, что “Дубкам” поможет новый областной закон “Об охране озелененных территорий”. Во-первых, он принят только в первом чтении: фактически это пока еще не закон, а концепция. Второе чтение должно состояться в июле, затем нужна подпись губернатора, еще десять дней понадобится для вступления закона в силу... А голосование о “перезонировании” уже состоялось. Полагаю, что “обратно” ситуацию отыграть уже нельзя.

А вот как комментирует ситуацию Владимир Паченов, заместитель председателя постоянной комиссии городской думы по бюджетной, финансовой и налоговой политике, голосовавший “против” на заседании гордумы:

— Конечно, на положительное решение большинства депутатов на голосовании повлияла состоявшаяся накануне встреча с губернатором. Плюс, полагаю, имела значение проведенная “предварительная работа”...

У нас вообще очень интересное законодательство. При смене зонирования оно предусматривает обязательность проведения предварительных слушаний, но решение принимается лишь “с учетом” их результатов. Слушания провели, “учли”, что жители против, и решили, что строить все равно надо... Не придерешься! Что касается результатов экологической экспертизы, о которой говорит мэр, то по закону депутатам их представлять никто не обязан. Это инициатива Вадима Булавинова. Но депутаты больше никоим образом официально на ситуацию повлиять не могут. Теперь должен протестовать прокурор Нижнего Новгорода. Если сработает наш план с обращениями в Генпрокуратуру и Росприроднадзор, я буду очень рад. Но, честно говоря, боюсь, что пока длится переписка, в “Дубки” уже успеют прийти люди с пилами.

Как пишет газета “КоммерсантЪ”, нижегородские коммунисты добились обращения в Генпрокуратуру замглавы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Олега Митволя. Его выводы обнародовал депутат ОЗС, член КПРФ Владислав Егоров: “при осуществлении градостроительной деятельности нарушается конституционное право заявителей на благоприятную окружающую среду” и “право граждан на учет их мнения при осуществлении градостроительной деятельности”. Замглавы Росприроднадзора переправил обращение нижегородских депутатов в Генпрокуратуру. Ирина Живихина, заместитель губернатора, сообщает, что возможны постановка парка на государственную охрану и придание ему статуса памятника регионального значения. А мэр уверен, что вокруг “Дубков” разворачивается коммерческая борьба, в которую втягивают и местных жителей. Вадим Булавинов отказался сообщать фамилии тех, кто якобы платит за митинги, поскольку известную ему информацию проверить и документально подтвердить невозможно. В то же время эксперты утверждают, что ажиотаж вокруг парка вызван скорее общественными тенденциями. Татьяна Романчева, руководитель нижегородского Центра научной экспертизы, считает сложившуюся ситуацию следствием в целом нарастающей на федеральном уровне кампании по сохранению зеленых насаждений.

Впрочем, не удивительно, что местные жители так рьяно защищают свой парк: известна скандальная история с Екатеринбургом, где при строительстве подобного торгового центра вместо согласованных деревьев было вырублено 3000, а в самом комплексе теперь 85% занимают торговые площади. Где гарантия, что такая участь не постигнет и “Дубки”? Кстати, по сообщению, появившемуся 21 июня на сайте travelnn.ru, в Казани на втором этаже торгового комплекса “Парк-Хаус” неожиданно рухнул гипсокартонный навесной потолок. Руководитель пресс-службы МЧС Татарстана Андрей Родыгин заявил, что площадь обрушения составила 80 квадратных метров; при этом пострадали продавец и покупательница торгового центра. Причиной ЧП могла стать ошибка при монтаже конструкций потолка. Потолок можно отремонтировать... А вот восстановить доверие людей, с мнением которых не посчитались городские власти, будет сложнее.

Хронология событий

В начале ноября 2006 года Нижегородский районный суд удовлетворил иск группы жителей Ленинского района об обжаловании распоряжения городской администрации о выделении земельного участка в парке “Дубки” под проектирование и строительство на территории парка многофункционального комплекса с многоярусными парковками.

29 ноября Инвестиционный совет при губернаторе Нижегородской области высказался в поддержку строительства.

26 февраля на совместном заседании члены комиссий по бюджетной, финансовой и налоговой политике, по экономике, промышленности и предпринимательству, по развитию города, строительству и архитектуре, по имуществу и земельным отношениям городской думы Нижнего Новгорода проголосовали против строительства ТРЦ.

28 февраля на заседании городской думы было одобрено частичное изменение зонирования парка “Дубки” (пятно застройки не должно превышать 30% территории, вековые дубы рубить запрещено).

21 марта должны были состояться общественные слушания по судьбе “Дубков”, но намерение мэра организовать экологическую экспертизу стало поводом для их отмены. По словам Владислава Егорова, обещанная экологическая экспертиза проекта застройки так и не была проведена.

9 апреля облпрокуратура вынесла протест на постановление гордумы о застройке парка. Поводом для протеста послужило то, что на общественные слушания 21 февраля был вынесен проект с одним зонированием участка, в то время как гордума рассматривала проект с уже измененным зонированием.

6 мая общественные слушания (уже третьи) все же состоялись: в комиссию по землепользованию и застройке была направлена резолюция участников слушаний (277 подписей) с требованиями мэру не изменять зонирование, а также видеозапись единодушного голосования против застройки и экспертное заключение ученых.

15 мая было отменено и заседание комиссии по землепользованию и застройке Нижнего Новгорода, посвященное смене зонирования части парка “Дубки”: сославшись на отсутствие кворума, такое решение принял директор департамента архитектуры и градостроительства мэрии Сергей Медведев.

16 мая администрация Нижнего Новгорода предложила последний, третий вариант размещения торгово-развлекательного центра “Парк-Хаус”, предполагающий строительство в средней части парка.

18 мая мэр Вадим Булавинов заявил, что “сегодня говорить о том, будет ли реализован данный инвестпроект, учитывая волну вокруг парка, никто не готов”.

23 мая третий проект зонирования был отклонен.

Но 20 июня на заседании гордумы депутаты все же поддержали последний проект.

Ольга Мигачева, Анастасия Семина

Оригинал этого материала опубликован в газете «Биржа».